Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2006 по делу n 17АП-777/06-АК. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                                                       Дело №17АП-777/06-АК

11 сентября 2006  года                                                

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего                                  Мещеряковой Т.И.

Судей                                                                  Риб Л.Х

Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тухватуллиной Э.Р.

при участии:

от заявителя: не явились

от ответчика: не явились

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу заявителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

на Определение о прекращении производства по делу Арбитражного суда Пермской области от 12.07.2006 г.

по делу № А50-11880/2006 –А3,

принятого судьей Аликиной Е.Н.

по заявлению: Управления пенсионного фонда Российской Федерации            (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

к ООО «Камский пассажирский флот»

о взыскании задолженности по страховым взносам

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о взыскании с ООО «Камский пассажирский флот» (далее - общество) суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за несвоевременную уплату взносов в общей сумме 145 533 руб.30 коп.

Определением Арбитражного суда Пермской области от 12.07.2006 производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Управление не согласилось с данным судебным актом и обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель считает, что суд неправомерно прекратил производство по делу, поскольку в соответствии с п.4 ст. 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров") установлено судебное рассмотрение вопроса о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в случае превышения суммы в отношении индивидуальных предпринимателей – пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей. Следовательно, вопрос о взыскании спорной суммы недоимки и пени должен регулироваться в судебном порядке.

Управление о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

 Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность судебного акта проверена в порядке ст.ст. 266 , 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании сведений о суммах задолженности, полученных из налогового органа, расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (декларации) за 2005 год недоимка общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  составила 134 874 рублей 12 копеек     (в том числе по страховой части трудовой пенсии 108 798 рублей 18 копеек, по накопительной части трудовой пенсии 26 075 рублей 94 копеек). В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, предусмотренных  Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167- ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обществу в соответствии со ст. 26 вышеназванного закона начислены пени за 2005 год на сумму 10 659 рублей 18 копеек (в том числе на страховую часть трудовой пенсии 9 350 рублей 26 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии 1 308 рублей 92 копейки).

25.04.2006 года обществу направлено требование №3 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 25 апреля 2006 г. Поскольку требование  в добровольном порядке не было исполнено, Управлением 09.06.2006 г. было принято решение о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам и пеней в судебном порядке.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермской области пришел к выводу о неподсудности дела арбитражному суду в связи с тем, что  взыскание обязательных платежей и санкций производятся уполномоченным органом без обращения в суд в порядке, определенном  Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" и прекратил производство по делу.

Между тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в редакции, действовавшей до 01.01.2006, предусматривал исключительно судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам, пеней и санкций.

Федеральный закон от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», вступивший в силу с 01.01.2006, изменил ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В рассматриваемом случае Управление обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о взыскании с общества суммы недоимки по страховым взносам и пеней в общей сумме 145 533 руб. 30 коп. Размер взыскиваемой пенсионным органом санкции больше установленного Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. № 137-ФЗ предела, за взысканием которого пенсионный орган вправе обратиться в арбитражный суд.

С учетом вышеизложенного Арбитражный суд Пермской области сделал неверный вывод о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что указанные платежи и санкции должны быть взысканы во внесудебном порядке.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Пермской области от 12.07.2006 по делу № А50-11880/2006-А3 отменить.

        Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермской области.

        Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                            Мещерякова Т.И,

Судьи                                                                            Риб Л.Х. 

                                                                                      Савельева Н.М.