Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2008 по делу n А60-13519/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7781/2008-ГК

г. Пермь

29 октября 2008 года                                                      Дело № А60-13519/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  29 октября 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Карповой Т.Е., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ЗАО «Уралкабель» - Филичкина Т.А. (паспорт 6503 431308, доверенность от 09.01.08),

от ответчика Администрации города Екатеринбурга – представитель не явился,

(Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев  в  судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Администрации города Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 15 августа 2008 года

по делу № А60-13519/2008,

принятое судьей  Сабировой М.Ф.,

по заявлению ЗАО «Уралкабель»

к Администрации города Екатеринбурга

о признании действий незаконными,

установил:

ЗАО «Уралкабель» (заявитель) обратилось  в  арбитражный суд Свердловской области к Администрации города Екатеринбурга (ответчик) с заявлением (с учетом изменения требований) о  признании незаконными действий ответчика, выразившихся в составлении расчета № 665 от 17.03.08 выкупной цены земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Расточная, 57, предоставленного заявителю в собственность под существующие здания и сооружения промышленного назначения на основании постановления Главы города Екатеринбурга от 12.11.07 № 5095.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.08.08 (резолютивная часть от 13.08.08) заявленные требования удовлетворены, действия ответчика по составлению указанного расчета выкупной цены признаны незаконными, на ответчика возложена обязанность произвести расчет выкупной цены земельного участка в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Свердловской области от 26.10.07 № 1045-ПП «О реализации Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности».

Ответчик с решением суда от 15.08.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что  правоотношения по выкупу земельного участка возникли до введения в действие Федерального закона от 24.07.07 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности»,  выкупная цена земельного участка должна рассчитываться исходя из ставки земельного налога, действующей на начало календарного года, в течение которого подана заявка на выкуп земельного участка.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что полный пакет документов для выкупа земельного участка был направлен ответчику 13.03.08, с этого момента  у ответчика возникла обязанность по подготовке расчета выкупной цены испрашиваемого земельного участка.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 12.11.07 № 5095 ЗАО «Уралкабель» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 24062 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Расточная, 57, в собственность за плату под существующие здания и сооружения промышленного назначения.

17.03.08 Земельным комитетом Администрации города Екатеринбурга был подготовлен расчет выкупной цены земельного участка, согласно которому выкупная цена испрашиваемого земельного участка составила 10 256 159 руб. 81 коп. Расчет произведен на основании Постановления Правительства Свердловской области от 01.02.02 № 71-ПП.

Полагая, что действия ответчика по расчету выкупной цены в указанной сумме являются незаконными,  заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими заявленными требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица – собственники зданий, строении, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды этих земельных участков.

Согласно п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В силу п. 1 ст.2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.07. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности») до 01 января 2010 года при приобретении коммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, их цена устанавливается субъектами РФ в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 3 Постановления Правительства Свердловской области от 26.10.07 № 1045-ПП «О реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрено,  что в соответствии с федеральным законодательством до 01 января 2010 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Свердловской области, осуществляется по цене два с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка следующим лицам: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Доводы ответчика о том, что выкупная цена земельного участка в данном случае рассчитывается в кратности к ставке земельного налога за единицу площади земельного участка, исходя из методики, предусмотренной   законодательством, действующим на момент подачи заявки на выкуп земельного участка, подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ выкуп земельного участка является правом, а не обязанностью собственника объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку время подачи заявки на выкуп земельного участка законом не ограничено,  также как и не запрещен отказ от выкупа на условиях, на которые заявитель не согласен, возложение на заявителя обязанности выкупить земельный участок по установленной ответчиком цене, противоречит требованиям ст. 36 ЗК РФ, п. 1 ст. 421 ГК РФ.

  Вывод суда первой инстанции о необходимости определения выкупной стоимости земельного участка согласно требованиям заявителя по действующей в настоящее время  методике расчета, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.07 № 1045 ПП,  является правомерным. Доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению, как необоснованные.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 15.08.08 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится  на ответчика  (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 августа 2008 года по делу №А60-13519/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Свердловской области.     

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                               Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                              А.Н. Лихачева

                                                                                                         Т.Е. Карпова