Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу n А60-17571/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

установлено, в связи с чем определено привлечь,  в том числе, ИП Ножкова Н.П.,   к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В протоколе указано, в течение 3-х  рабочих дней изготовить и направить каждому индивидуальному предпринимателю решения о привлечении к ответственности и требование об оплате по установленной форме (л.д. 21-23).

Таким образом, акт был рассмотрен в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его рассмотрения, который явку на его рассмотрение не обеспечил, управлением 29.05.2008г. обстоятельства правонарушения были рассмотрены,  наличие состава правонарушения установлено.

Решение  о  привлечении  к ответственности № 377-п оформлено 02.06.2008г. (л.д. 12).  При  этом  техническое изготовление  решения позднее даты рассмотрения акта не противоречит закону.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушений процедуры, предусмотренной ст.101.4 НК РФ управлением не допущено.

Таким образом, лицу,  в отношении которого был составлен акт, обеспечена возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя,  которой  предприниматель  не воспользовался.

Следовательно, нарушений существенных условий процедуры рассмотрения акта в соответствии с п.12 ст.101.4 НК РФ не имеется, как и иных нарушений процедуры рассмотрения материалов, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения.

Вывод суда первой инстанции о том, что установленный ст. 115 НК РФ срок для взыскания штрафа за непредставление сведений за 2006г. заявителем пропущен, является ошибочным.

Согласно п. 37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5, п. 1 ст. 115 Кодекса налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). При применении указанной нормы необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Кодекс предусматривает составление акта (п. 1 ст. 100 и п. 1 ст. 101.1). Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 Кодекса срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 N 9-П в случаях, когда составление акта налоговой проверки не требуется, начало течения срока давности для обращения в суд с иском о взыскании налоговой санкции связывается с выносимым по материалам проверки решением руководителя налогового органа.

Таким образом, момент обнаружения совершенного правонарушения должен являться не предположительным, а установленным соответствующим актом (актом проверки либо ненормативным актом - решением налогового органа).

Акт составлен 28.04.2008г., с заявлением в суд управление обратилось  30.07.2008г., т.е.  в течение шестимесячного срока, предусмотренного ст.115 НК РФ. 

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводам, что процедура привлечения к ответственности не нарушена, установленный ст. 115 НК РФ срок управлением соблюден, в связи с чем не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные требования удовлетворению.

Обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 268, 269, пп.3 п.1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.09.2008г. отменить, заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Ножкова Николая Петровича, 13.05.1951 г.р., уроженца г. Полевского Свердловской области, ИНН 662602511716, проживающего по адресу: 623380, Свердловская область,  г. Полевской, ул. Ильича, 90, в доход Пенсионного фонда РФ  штраф в размере  243 (Двести сорок три) руб. 20 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Р. А. Богданова

Судьи

О.Г. Грибиниченко

Н.П.Григорьева