Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2008 по делу n А50-8961/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

землепользователя.

Согласно статье 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается  при отказе землепользователя от принадлежащего права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ (в ред. от 28.02.2007 г.) при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Пункт 3 статья 53 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в Управление земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования  на часть земельного участка (02.04.2007 г.), устанавливает требования к составу документов, прилагаемых к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования: к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прилагаются кадастровая карта (план) земельного участка (при ее наличии), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия – копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса,  государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшее соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Из смысла указанных статей Земельного кодекса РФ следует, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должен исходить от землепользователя, к заявлению которого следует приложить вышеуказанные документы.

ООО «Фонд социального строительства» полагает, что  в качестве заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка следует расценить Соглашение между ООО «Фонд социального строительства» и МУЗ «Городская клиническая больница № 6» от 14.08.2002г об осуществлении сотрудничества при строительстве жилого дома на земельном участке, расположенном по ул. Анри Барбюса и  письмо Муниципального учреждения здравоохранения администрации города Перми от 13.09.2005 г. № 07-1851, согласно которому МУЗ администрации города Перми не возражает против прекращения право бессрочного пользования на часть земельного участка площадью 976, 713 кв.м.

Кроме того, по мнению ООО «Фонд социального строительства», факт отказа от права постоянного бессрочного пользования от части земельного участка площадью 976, 713 кв.м. подтверждается тем, что учреждение  согласовало границы формируемого земельного участка площадью 3499, 35 кв.м.

Доводы ООО «Фонд социального строительства» не могут быть признаны обоснованными.

Из пояснений МУЗ «Городская клиническая больница № 6» следует, что самостоятельных решений в отношении части земельного участка, на который претендует заявитель, учреждение не принимало (л.д. 106). Заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на часть  земельного участка площадью 976, 713 кв.м. МУЗ «Городская клиническая больница № 6» не подавало.

Поскольку МУЗ «Городская клиническая больница № 6» не обращалось в орган местного самоуправления с заявлением об отказе от права постоянного бессрочного пользования части земельного участка площадью 976, 713 кв.м., входящего в состав земельного участка площадью 34 171, 65 кв.м., предоставленного под комплекс зданий городской клинической больницы № 6, а 

ООО «Фонд социального строительства» не является лицом, уполномоченным на обращение в орган местного самоуправления в порядке ст.ст. 45, 53 Земельного кодекса РФ в отношении земельного участка, пользователем которого ООО «Фонд социального строительства» не является, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Департаментом земельных отношений администрации города Перми не допущено бездействия в отношении разрешения  вопроса о прекращении права МУЗ «Городская клиническая больница № 6» на часть земельного участка, предоставленного последнему  в постоянное (бессрочное) пользование.

         В силу вышеизложенного отсутствуют основания для вывода о том, что Департаментом земельных отношений администрации города Перми допущено незаконное бездействие, выразившееся в приостановлении работы по предоставлению ООО «Фонд социального строительства» земельного участка площадью 3499,5 кв.м. по ул. Анри Барбюса, 59.

Ввиду того, что нарушений прав  ООО «Фонд социального строительства» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности  судом не установлено, решение  суда от 03 сентября 2008 года по делу № А50-8961/2008 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1, части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неправильное применение норм материального права).

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (статья 110 АПК РФ).

В соответствии с подпунктами 1, 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, учитывая, что ответчиком при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в сумме 1 000 руб., в удовлетворении заявленных требований отказано, с заявителя в пользу ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 03 сентября 2008 г. по делу № А50-8961/2008 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «Фонд социального строительства» в пользу Департамента земельных отношений администрации города Перми  1 000 (одну тысячу) рублей в возмещение судебных расходов по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                 Т.Е. Карпова Судьи

Т.Л. Зеленина

  Г.И. Глотова