Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2008 по делу n А50-12066/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

бумаг акционерного общества, ввиду чего данная информация должна быть раскрыта в установленном законом порядке, что обществом сделано не было. 

Существенных процессуальных нарушений закона, допущенных административном органом при производстве по делу об административном правонарушении и не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела и принять правильное решение, судом не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении общество было извещено надлежащим образом. Из материалов дела следует, что телефонограмма о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 20.06.2008г. была направлена в ОАО «Минеральные удобрения» 19.06.2008г. факсом и получена представителем общества Чупиной О.В., о чем имеется отметка. В связи с недостаточным количеством времени для подготовки к участию в составлении протокола, по ходатайству заявителя в целях соблюдения прав привлекаемого к административной ответственности лица, а именно представления возможности реализовать гарантии защиты, предусмотренные ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, административным органом была назначена новая дата составления протокола 25.06.2008г. 

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 25.06.2008г. факсом в ОАО «Минеральные удобрения» была направлена телефонограмма 23.06.2008г. и получена представителем общества Чупиной О.В., о чем имеется отметка на телефонограмме. При этом в телефонограмме от 23.06.2008г., которой общество было уведомлено о составлении протокола 25.06.2008г., и факт получения которой заявитель не оспаривает, имеется необходимая ссылка о том, что основанием для составления протокола является нераскрытие в полном объеме информации о принятых советом директоров ОАО «Минеральные удобрения» 15.05.2008г. решениях.

Таким образом, обществу было известно,   по каким основаниям в отношении него планируется возбуждение административного производства. Кроме того, осведомленность общества подтверждается имеющимися в деле пояснениями, направленными в административный орган.

Указанные действия заинтересованного лица (извещение общества о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, получение информации о его получении) свидетельствуют о принятии им как административным органом, осуществляющим производство по данному административному правонарушению, необходимых и достаточных мер по надлежащему извещению общества о времени и месте составления протокола, рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, административный орган, известив общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении, предоставила возможность обществу реализовать свое право на участие в составлении протокола об административном правонарушении.

Поскольку нарушения процессуальных прав и гарантий общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущены, доводы подателя апелляционной жалобы о том, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушены права заявителя, подлежат отклонению.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд апелляционной инстанции не усматривает. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ, является формальным, и для привлечения к ответственности за указанное правонарушение достаточно самого факта нарушения порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.  

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Представление информации об аффилированных лицах является важной составляющей нормального функционирования рынка ценных бумаг и ее непредставление влечет угрозу охраняемым законом общественным отношениям в указанной сфере, о данной обязанности обществу известно, но данной обязанностью общество пренебрегло.         

С учетом изложенного, постановление заинтересованного лица о назначении административного наказания в отношении ОАО "Минеральные удобрения" следует признать законным и не подлежащим отмене.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции  отмене, а апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 03 октября 2008 года по делу №А50-12066/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «Минеральные удобрения»-без удовлевторения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд  Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                                     Л.Ю.Щеклеина

Судьи                                                                                                   Е.Ю.Ясикова                                                       

                                                                                                              Л.Х.Риб