Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А50-9988/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с обоснованием внесения изменений в договор, указанием информации о стороне, принимающей жилой дом в управление, и приложением копии соглашения о передаче управления многоквартирным домом (подпункты 2.4.2, 2.4.3);

- осуществляет другие полномочия, предусмотренные данным Порядком (п.п. 2.4.4, п.2.5).

В своей апелляционной жалобе, ТСЖ «Холмогоры» указывает, что Управление ЖКХ не исполняет функции по осуществлению надлежащей передачи жилого многоквартирного дома ТСЖ, властно воздействует на жилищную службу.

Между тем, Порядком передачи жилых домов, находящихся на балансе муниципальных учреждений «Жилищная служба», в управление товариществам собственников жилья, утвержденным постановлением администрации города Перми от 08.10.2003г. № 2946, действовавшем на момент подачи заявления от 18.05.2006г., не предусмотрено наделение Управление ЖКХ полномочиями по передаче жилых домов в управление ТСЖ.

В соответствии с п. 3 Постановления Администрации г. Перми от 28.07.2006г. № 1320 МУ ЖКХ предписано разработать примерный договор управления многоквартирным домом; организовать мониторинг в сфере управления многоквартирным домом; осуществлять методическое руководство передачей в управление товариществам собственников жилья, управляющей организации и в непосредственное управление собственников помещений многоквартирных домов, в которых организацию технического обслуживания и текущего ремонта осуществляют муниципальные учреждения «Жилищная служба» районов.

Таким образом, ни ранее действующим порядком передачи домов, ни  порядком, установленным Постановлением  Администрации г. Перми № 1320, ни Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 12.09.2006г. № 215 не предусмотрено, что в компетенцию данного органа входит передача жилых домов в управление товариществам собственников жилья.

Следовательно, Управление ЖКХ не обладает правом осуществлять властно-распорядительные полномочия, касающиеся передачи домов в управление ТСЖ, иначе влиять на данный процесс, изменяя установленный Порядок передачи многоквартирных домов.

Выводы суда первой инстанции о том, что требования заявителя не связаны с функциональными обязанностями, возложенными на орган местного самоуправления в соответствии с Положением об управлении ЖКХ, а потому действия или бездействия данного органа не могут нарушать права заявителя в публичной сфере, судом апелляционной инстанции признаются  правомерными.

Ссылка заявителя на письмо Управления ЖКХ от 04.03.2008г. № И-04/14-103, согласно которому управление рекомендует уведомить зарегистрированные ТСЖ о прекращении сбора средств и содержания дома, судом апелляционной инстанции отклонена, поскольку письма Управления носят рекомендательный характер, Управление осуществляет только методическое руководство жилищными службами.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований по отношению к Управлению ЖКХ.

В отношении требований к МУ «ЖС «Центр» судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В соответствии с  вышеназванным законодательством, МУ «ЖС «Центр», являясь муниципальным учреждением жилищной службы, наделено Администрацией г. Перми  специальными полномочиями  по  передаче  многоквартирных домов в управление товариществам собственников жилья с соблюдением порядка, установленного  на территории г. Перми, которым определено, что  передача  дома в управление ТСЖ производится при выраженном волеизъявлении  ТСЖ, которое  оформляется  подачей заявления по установленной форме с приложением  определенного пакета документов.   

  Судами установлено, что заявление от 18.05.2006г. в нарушение  п. 2.1  Порядка, утвержденного постановлением № 2946 от 8.10.2003г., подано не в Департамент имущественных отношений  администрации г.Перми, а непосредственно в МУ «Жилищная служба «Центр» Свердловского района г. Перми. , которое на 18.05.2006г. не было наделено  полномочиями по принятию и рассмотрению данных заявлений и действовало только на основании  указаний Департамента имущественных отношений г. Перми.(п.2.1,2.2 и 2.3 Порядка).

Доказательства обращения в Департамент имущественных отношений  истцом  не представлены суду . Доводы заявителя о соблюдении им процедуры обращения, предусмотренной постановлением №1320 , судом апелляционной инстанции  рассмотрены и отклонены., поскольку  порядок, установленный данным постановлением, действует только с июля 2006г.

Соответствующее заявление, содержащее намерение принять жилой дом в управление, после вступления в силу вышеуказанного Порядка, ТСЖ в муниципальную жилищную службу  не подавало. Данное обстоятельство не оспаривается заявителем.

Следовательно,  при несоблюдении со стороны ТСЖ  порядка обращения  с заявлением о  передаче в управление ему многоквартирного дома, у ответчика МУ ЖС «Центр» не возникает  законных  оснований  для заключения соглашения и совершения всех последующих действий по передаче многоквартирного жилого дома в управление товариществу собственников жилья.

Кроме того, вступившим в законную силу решением арбитражного суда Пермской области от 09.01.2007г. по делу № А50-18371/2006 ТСЖ «Холмогоры» отказано в удовлетворении требований к МУ «ЖС «Центр» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении п.п. 2.2.1-2.2.3 Порядка передачи жилых домов, находящихся на балансе муниципальных учреждений «Жилищная служба», в управление товариществам собственников жилья, утвержденного постановлением главы г. Перми от 08.10.2003г. № 2946, а также в возложении на ответчика обязанности исполнить постановление от 08.10.2003г. № 2946, устранить все последствия по неисполнению указанного постановления.

В своем заявлении, которое рассматривается в данном деле, истец настаивает по существу на тех же требованиях, основанных на вытекающих из жилищных правоотношений полномочий по передаче многоквартирных домов в управление ТСЖ.

Бездействие ответчика в обоих случаях связано с рассмотрением заявления ТСЖ «Холмогоры» от 18.05.2006г., направленного в МУ «ЖС «Центр».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно установил, что данное заявление предъявлено по тому же предмету и основанию, что были заявлены в деле Арбитражного суда Пермской области № А50-18371/2006.

Доводы заявителя о  том, что в предыдущем деле рассматривался вопрос  о признании незаконным бездействия  по непроведению капитального ремонта дома и придомовой территории с последующей передачей в управление ТСЖ судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, как неподтвержденные документально. (л.д.20-24,т.2).

Ссылка заявителя на  нарушение  ответчиком положений  Порядка, установленного  постановлением №1320, судом рассмотрена и отклонена, поскольку при подаче заявления 18.05.2006г. данный порядок  еще не был введен в действие.

В соответствии с ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Учитывая изложенное, производство по делу в части указанных требований  судом первой инстанции обоснованно прекращено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ уплаченная госпошлина по платежному поручению № 63 от 13.10.2008г. в сумме 1 000 руб. не подлежит возврату ТСЖ «Холмогоры».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 19.09.2008г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И. В. Борзенкова

Судьи

Р.А. Богданова

С.Н. Сафонова