Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу n А50-15091/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

обжалуемых ненормативных актов открывает заявителю возможность завершить процедуру проведения аукциона, конечным результатом которого является заключение государственного контракта.

При намерении, а таковое прослеживается из содержания заявления о принятии обеспечительных мер, а в случае его заключения при условии, что оспариваемые ненормативные акты антимонопольного органа могут быть признаны законными и обоснованными, может быть причинен ущерб бюджету, из которого будет производиться финансирование работ по государственному контракту.

В части доводов заявителя о причинении ущерба в связи с возможным привлечением к административной ответственности в виде административного штрафа за неисполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа суд апелляционной инстанции отмечает, что у заявителя в силу положений Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ имеется право на обжалование постановлений административных органов, которое в силу ст.31.1 КоАП РФ не может быть исполнено до вступления в законную силу.

Возможность причинения ущерба и его значительность  Министерством развития торговли и предпринимательства Пермского края ничем не обоснована, документальными доказательствами не подтверждена. Заявителем не доказано, что заявленные обеспечительные меры направлены на предотвращение причинения значительного ущерба, в данном случае заявителю и соответствующему бюджету.

  Возможное причинение ущерба бюджету на сумму более 208 млн. руб. в случае заключения незаконного государственного контракта при условии, что оспариваемые ненормативные акты будут признаны законными и обоснованными, несозразмерно сумме ущерба в виде административного штрафа, который может быть наложен на заявителя за неисполнение предписания, но не наступить (т.е. не исполнен) в силу возможности судебного обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, если таковой акт будет вынесен административным органом, в соответствии со ст.ст. 31.1, 31.3 и 31.4 КоАП РФ.

 Таким образом, доводы заявителя не могут быть приняты во внимание, поскольку часть 2 статьи 90 АПК РФ предполагает обоснование заявителем не любых обстоятельств, пусть даже и свидетельствующих о возникновении сложных и неблагоприятных последствий для него, а только таких обстоятельств, которые приведут к последствиям, предусмотренным в названной процессуальной норме.

При данных обстоятельствах законных оснований для применения арбитражным судом обеспечительных мер суд апелляционной инстанции не усматривает.

          На основании вышеизложенного определение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.176, 258, 266, 268, 269,  ч.1 ст.270, ст. 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Определение Арбитражного суда Пермского края от 14 октября 2008года по делу № А50-15091/2008 отменить.

В удовлетворении заявления Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края о применении обеспечительных мер в виде приостановления действия решения №4934-08 и предписания №4935-08 от 04.09.2008г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru .

Председательствующий:                                               Л.Ю.Щеклеина Судьи:                                                                              С.П.Осипова                                                                                             Т.И.Мещерякова