Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А50-15172/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

22 января 2009 года                                                   Дело № А50-15172/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  22 января 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Богдановой Р.А.,

судей  Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деевой О.М.

при участии:

от заявителя (ООО «Парма-Телеком»)- Мизгиреву О.А., паспорт 5704 456591, доверенность от 31.12.2008г.,

от ответчика (ГУ-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ) – Темербаева Н.А., удостоверение № 766, доверенность от 22.04.2008г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

ООО «Парма-Телеком»

на решение Арбитражного суда Пермского края от 25 ноября 2008 года

по делу № А50-15172/2008,

принятое судьей Даниловой С.А.

по заявлению ООО «Парма-Телеком»

к ГУ-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

о признании решения незаконным и обязании принять к зачету

установил:

ООО «Парма-Телеком» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения № 1017 от 25.08.2008г. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком ЕСН на цели обязательного страхования, и об обязании ГУ ПРО ФСС РФ принять к  зачету сумму  962 руб. 16 коп.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.11.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел  к  выводу о том,  что пособие по временной нетрудоспособности работнику общества Егоровой Т.А., которая осуществляла уход за больным  несовершеннолетним ребенком-инвалидом,  в нарушение п.30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г. N 13-6  оплачено  из  расчета 100 процентов среднего заработка (при страховом стаже более 8 лет) за весь период  нахождения на больничном листе, без уменьшения размера пособия с 8 календарного дня до 50 процентов заработка.

Не  согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом  норм материального права - п. 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. N 13-6, в соответствии с которым работнику Егоровой Т.А. пособие по временной нетрудоспособности по уходу за несовершеннолетним ребенком-инвалидом должно быть рассчитано за весь период нахождения на больничном листе из расчета 100 процентов заработной платы (при трудовом стаже работы более 8 лет).

Фонд представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому против доводов  жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции  пришел к выводу о том, что  решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству, оснований для его отмены не имеется.

Как следует из материалов дела, ГУ ПРО ФСС РФ проведена документальная выездная проверка  ООО «Парма-Телеком» по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН в счет начисления ЕСН, подлежащего зачислению в ФСС РФ, за период с 01.01.2006г. по 31.12.2007г.

По результатам проверки составлен акт от 24.07.2008г. и вынесено решение № 1017 от 25.08.2008г., согласно которому фондом не приняты к зачету расходы в сумме 962 руб. 16 коп.  (декабрь 2006г.)  (л.д. 9-11).

Основанием для  вынесения указанного решения явились выводы фонда о том, что в нарушение п. 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г. N 13-6 пособие работнику общества Егоровой Т.А. по уходу за больным ребенком-инвалидом при его амбулаторном лечении начислено за все дни ухода за ребенком, согласно непрерывного трудового стража работника. 

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999г. № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации  при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Поскольку в указанный период такой закон еще не был принят, то в соответствии со ст. 423 Трудового кодекса РФ подлежат применению правовые акты, не противоречащие ему, а именно Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984г. №  191.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС  от 20.10.1987 №  1177 п. 25 указанных Основных условий был дополнен абзацем следующего содержания: «Пособие по уходу за больным ребенком, не достигшим 14 лет, выдается за первые 7 календарных дней, а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы - за первые 10 календарных дней по нормам, предусмотренным подпунктами «а» - «г» настоящего пункта, и за период соответственно с 8-го по 14-й календарный день и с 11-го по 14-й календарный день - во всех случаях в размере 50 процентов заработка».

В дальнейшем в Постановлении от 10.04.1990г. № 1420-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» Верховный Совет СССР обязал Совет Министров СССР совместно с ВЦСПС до 1 января 1991г. определить порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности лиц, занятых уходом за детьми раннего возраста (до 3 лет), детьми-инвалидами, в случае болезни матери на период, когда она не может осуществить уход за ребенком.

Во исполнение указанного Постановления Верховного Совета СССР Кабинет министров СССР принял Постановление от 14.08.1991г. № 601 «О порядке обеспечения в отдельных случаях пособиями по государственному социальному страхованию», в соответствии с которым установлены случаи выдачи больничных листков и пособий по временной нетрудоспособности работающим лицам, занятым уходом за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, и одному из работающих родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, на весь период санаторного лечения ребенка (с учетом времени на проезд) при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ним. Указанным постановлением также внесены изменения в Особые условия.

В соответствии с абз. 16 п. 30 Положения пособие по уходу за ребенком, не достигшим 14 лет, за период с 8-го по 14-й календарный день, а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы - с 11-го по 14-й календарный день выдается в размере 50 %  заработка независимо от непрерывного трудового стажа.

Согласно п. 18 Положения в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, пособие может выдаваться работающему лицу, занятому уходом за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет. В данном случае пособие выдается за период освобождения от работы взрослого члена семьи из-за болезни матери и необходимости ухода за ребенком в связи с его инвалидностью или малолетним возрастом, а не в связи с болезнью ребенка. При исчислении пособия по временной нетрудоспособности в данном случае следует руководствоваться абз. 17 (последний) п. 30 Положения, согласно которому пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также пособие на период санаторного лечения ребенка-инвалида выдается по нормам, предусмотренным подп. «а» - «в» данного пункта. Следовательно, сокращение размера пособия до 50 % заработка с 8-го или с 11-го дня при указанном страховом случае не производится.

Аналогичная позиция содержится в разъясняющем указанное Положение письме  Фонда  социального страхования  Российской  Федерации от 06.12.2000г. № 02-18/05-7922.

Таким образом,  абз. 16 - 18 п. 30 Положения регламентируют различные страховые случаи и приняты с целью разграничения пособий по субъектам и видам страховых случаев. Неустранимых неясностей указанные пункты Положения не содержат и сами по себе не направлены на дискриминацию человека и гражданина в сфере охраны здоровья, что подтверждено законодателем в подп.1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», согласно которому размер пособия по уходу за больным ребенком, находящимся на амбулаторном лечении,  начиная с 11-го дня исчисляется в размере 50 % среднего заработка.

На основании изложенного, пособие по временной нетрудоспособности, введенное Постановлением от 14.08.1991 №601, предусматривает дополнительные социальные гарантии только  для определенной категории лиц - для семей, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов в случае невозможности осуществления ухода за ребенком матерью.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что работник ООО «Парма-Телеком» Егорова Т.А. осуществляла уход за больным несовершеннолетним ребенком-инвалидом, при этом листок нетрудоспособности серии ВЕ № 9166191 оплачен из расчета 100 процентов среднего заработка (при страховом стаже более 8 лет) за весь период  нахождения на больничном листе, уменьшение размера пособия с 8 календарного дня до 50 процентов заработка в   нарушение п.30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию страхователем не произведено, в связи с чем фонд правомерно отказал в принятии к зачету расходов по оплате пособий по временной нетрудоспособности  по уходу за больным ребенком в сумме 962 руб. 16 коп.

На основании вышеизложенного доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании действующего законодательства. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25.11.2008г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах  рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий:                                                Р.А. Богданова 

Судьи:                                                                              И.В. Борзенкова

                                                                                    В.Г. Голубцов