Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А60-14101/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2007г. № 166-э/1.

Указанные выводы суда первой инстанции апелляционный суд считает основанными на ошибочном толковании положений законодательства и нормативных актов, регулирующих продажу электрической энергии на розничном рынке электрической энергии в период с 01.01.2008 года.

Вместе с тем, неверное применение норм права в данном случае, с учетом произведенного взыскания задолженности в сумме 56 282 руб. 64 коп. – за февраль 2008 года, 26 608 руб. 13 коп. – за апрель 2008 года, не привело к принятию неправильного решения.

Из пункта 4 статьи 421 и статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьями 2, 6 Закона № 41-ФЗ от 14.04.1995г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

Статьями 22, 23, 24, 32, 40 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

В рамках компетенции, установленной федеральным законом,  Правительство Российской Федерации  Постановлением  от 31.08.2006г  № 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков, пунктом 75 которых установлено, что договор купли-продажи (поставки) электрической энергии должен соответствовать данным Правилам.

В пункте 1.2 договора № 1175 от 01.01.2007г. установлено, что к правоотношениям сторон по данному договору применяются Гражданский кодекс Российской Федерации, Правила функционирования розничных рынков, решения об установлении тарифов на электрическую энергию и другие законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил функционирования розничных рынков продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X настоящих Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления. Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласно пункту 106 Правил функционирования розничных рынков на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках, а также по свободным (нерегулируемым) ценам в порядке, установленном пунктами 108 – 111  Правил.

Порядок расчета нерегулируемых цен, установленный  пунктами 108.1, 109 - 111 Правил функционирования розничных рынков предусматривает  для всех потребителей, за исключением населения, отпуск электроэнергии по нерегулируемым (свободным) ценам, которые складываются на оптовом рынке электроэнергии.

В соответствии с пунктом 50 Правил оптового рынка при определении максимальных объемов продажи электрической энергии на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам) учитываются объемы потребления  потребителями-гражданами электрической энергии.

В период действия договора № 1175 от 01.01.2007г. между ОАО «СЭГК»  и  МУП «Водоканал», продленного дополнительным соглашением с 01 января 2008 года  по 31 декабря 2008 года, вступил в силу и подлежал применению раздел XI Правил функционирования розничных рынков, регламентирующий особенности осуществления торговли по нерегулируемым ценам.

Согласно пункту 131 Правил функционирования розничных рынков совокупный объем электрической энергии, поставляемый гарантирующим поставщиком покупателям электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам на розничном рынке, должен быть равен совокупным объемам покупки электрической энергии гарантирующим поставщиком по свободным (нерегулируемым) ценам на оптовом и розничном рынках. Поставка электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам производителями (поставщиками) электрической энергии осуществляется в случаях и в порядке, установленном разделом X настоящих Правил.

На основании изложенного,  следует признать, что доля продаваемой электрической энергии по нерегулируемым ценам определяется в зависимости от доли, покупаемой на оптовом рынке электрической энергии по регулируемым ценам, за вычетом фактического объема электроэнергии потребленной  населением, продажа которого производится только по регулируемым ценам.

Абзацем 2 пункта 5.1 договора № 1175 от 01.01.2007г. (в редакции подписанного сторонами протокола разногласий), установлено, что электрическая энергия (мощность) поставляется Потребителю по нерегулируемым ценам в части  объемов электрической энергии (мощности),  превышающих объемы, поставляемые Гарантирующим поставщиком Потребителю по регулируемым ценам (тарифам). Такая цена электрической энергии (мощности) определяется в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничном рынке и определяется в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках. 

Обязанность производить оплату части потребленной электрической энергии по нерегулируемым ценам, а также то, что данная обязанность предусмотрена условиями договора №1175 от 01.01.2007 года ответчиком не оспариваются.

Абзацем 2 пункта 5.1 договора  № 1175 от 01.01.2007г. стороны договорились, что Гарантирующий поставщик будет информировать Потребителя о средневзвешенных свободных (нерегулируемых) ценах на электрическую энергию и о прогнозе предельного уровня нерегулируемых цен (тарифов).

Из представленных в апелляционный суд документов (сведений Федерального государственного  статистического наблюдения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности ОАО «СЭГК» в спорный период, расчета доли проданной гарантирующим поставщиком электрической энергии по нерегулируемым ценам в совокупном объеме электрической энергии, обосновывающими фактические объемы продажи электроэнергии в расчетный период) следует, что ОАО «СЭГК» в феврале 2008 года продало на розничном рынке своим абонентам в совокупности 65 294 634 кВт, в том числе: по регулируемой цене –  53 817 094 кВт, что составляет 82,4%,  и по нерегулируемой цене – 11 477 540 кВт, что составляет 17,6%. 

Согласно пункту 50 Правил оптового рынка объем электрической энергии, продаваемой по регулируемой цене, с  1  января по 30 июня  2008 года должен составлять – от 80 до 85 процентов.

Таким образом, истец (гарантирующий поставщик), продав в феврале 2008 года в совокупном объеме по регулируемой цене 82,4% электрической энергии, действовал в соответствии с требованиями, установленными пунктом 50 Правил оптового рынка.

В соответствии с требованиями пунктов 131, 108.1, 109 Правил функционирования розничных рынков доля продаваемой Абоненту электрической энергии по нерегулируемым ценам обоснованно определена Гарантирующим поставщиком в зависимости от доли, приобретенной на оптовом рынке электроэнергии по регулируемым ценном, за вычетом фактического объема электроэнергии, потребленного населением, продажа которого осуществлена по регулируемым ценам.

На основании изложенного, апелляционный арбитражный суд пришел к выводу, что гарантирующий поставщик в порядке, предусмотренном пунктами 4, 106, 108.1, 109-111 Правил функционирования розничных рынков, в соответствии с условиями пункта 5.1. договора №1175 от 01.02.2007 года правомерно рассчитал объем электроэнергии, поставленной по нерегулируемой цене и применил при предъявлении счетов-фактур за февраль, апрель (л.д.44, 58), определил цену электрической энергии (мощности) в рамках предельного уровня нерегулируемых цен на розничных рынках. 

Объем поставленной истцом электроэнергии в феврале, апреле 2008 года и стоимость электроэнергии, потребленной ответчиком в апреле 2008 года, МУП «Водоканал» не оспариваются.

Поскольку истцом не была учтена оплата электроэнергии в размере 1 000 000 руб. (платежные поручения № 833 от 21.05.2008г., № 84 от 26.06.2008г.), суд уменьшил размер задолженности за апрель месяц на указанную сумму.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о взыскании задолженности с учетом ее частичной оплаты в сумме 82 890 руб. 77 коп., из которых 56 282 руб. 64 коп. – задолженность за февраль 2008 года, 26 608 руб. 13 коп. – задолженность за апрель 2008 года, является верным, соответствующим действующему законодательству и материалам дела.

Вывод суда первой инстанции о том, что к  спорным правоотношениям не применимы  Правила определения стоимости электроэнергии  (мощности) поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2007г. № 166-э/1 (далее – Приказ ФСТ от 21.08.2007г. № 166-э/1) следует признать ошибочным.

Пунктами 109-111, 131 Правил функционирования розничных рынков установлены общие положения и особенности применения нерегулируемых цен на розничном рынке.

Приказ ФСТ от 21.08.2007г. № 166-э/1 издан во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков  электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» и в соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 332.

В системном толковании со статьями 23, 24 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статей 2, 6 Закона № 41-ФЗ от 14.04.1995г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» – Правила функционирования розничных рынков и Приказ ФСТ от 21.08.2007г. № 166-э/1 носят императивный характер. 

Вместе с тем, ошибочные выводы суда в этой части не привели к принятию неправильного решения.

Доводы истца о необоснованном зачете судом 1 000 000 руб. в счет погашения долга за спорный период, исследованы апелляционным судом и отклонены как необоснованные.

Платежными поручениями №317 от 25.07.2008г. на сумму 465 198 руб. 80 коп. и №108 от 26.06.2008 года на сумму 500 000 рублей ответчиком была произведена оплата электрической энергии, поставленной в марте 2008 года.

Оплата МУП «Водоканал» поставленной (потребленной) электроэнергии произведена также платежными поручениями № 372 от 12.03.2008г. на сумму 500 000 руб. (л.д.83), № 451 от 24.03.2008г. на сумму 500 000 руб. (л.д.80), № 493 от 28.03.2008г. на сумму 200 000 руб. (л.д.82), № 833 от 21.05.2008г. на сумму 500 000 руб. (л.д.91), № 84 от 24.06.2008г. (л.д.92).

Указанные платежные поручения в назначении платежа содержат указание на оплату задолженности за электроэнергию по договору № 1175 от 01.01.2007г. без указания конкретного месяца, что, по утверждению истца, позволило ему зачесть денежные средства в счет ранее возникшей задолженности.

Вместе с тем, доказательств наличия у МУП «Водоканал» задолженности за электроэнергию, поставленную в январе 2008 года, не представлено ни суду первой, ни апелляционной инстанций (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ответчик не подтверждал наличие долга за иной, кроме спорного, период, утверждал, что платежными поручениями  № 372, 451, 493, 84, 833, 317, 108 произвел оплату стоимости электрической энергии, поставленной в феврале-апреле 2008 года.

Представленные расчеты суммы долга по договору энергоснабжения №1175, не подтвержденные бухгалтерскими документами, актами сверки взаимных расчетов, не могут быть расценены надлежащими доказательствами  наличия долга ответчика, произведенного зачета сумм в счет ранее возникшей задолженности.

 С учетом изложенного, следует признать, что, оплачивая платежными поручениями № 372, 451, 493, 84, 833, 317, 108 задолженность по электроэнергии, ответчик погасил задолженность за март 2008 года и частично за февраль, апрель 2008 года.

Довод апеллянта о том, что суммы, оплаченные платежными поручениями № 833, 84, зачтены истцом в счет уплаты долга, образовавшегося  в феврале 2008 года, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку при отсутствии доказательств задолженности за период, предшествующий спорному, зачету в счет оплаты долга за февраль и апрель 2008 года