Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2009 по делу n А71-10074/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

29 января 2009 года                                                     Дело № А71-10074/2007­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Казаковцевой Т. В.,

судей                               Булкиной А.Н., Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарём Савельевой А.В.,

при участии:

от истца Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска-Пушина Т.В., доверенность № 19 от 08.09.2008г.;

от ответчика ОАО «Межбанковская региональная, страховая компания» в лице филиала ОАО «МРСК»-Главное управление по Приволжскому федеральному округу(далее-ОАО «МРСК») - Бажайкин А.Л., доверенность №8-юр от 11.01.2009г.;

от третьего лица ООО «Земля» - Мишарина А.В., доверенность №2 от 11.01.2009г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика

ОАО «Межбанковская региональная, страховая компания» (Филиал ОАО «МРСК» -Главное управление по Приволжскому федеральному округу)

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 ноября 2008 года

по делу № А71-10074/2007, принятое судьёй Яковлевым А.И.

по иску  Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска

к ОАО «Межбанковская региональная, страховая компания» (Филиал ОАО «МРСК» -Главное управление по Приволжскому федеральному округу),

третье лицо  ООО «Земля», г. Воткинск

о признании страховым случаем неисполнения ООО «Земля» обязательств по муниципальному контракту и взыскании страхового возмещения,

встречному иску о признании недействительным (ничтожным) муниципального контракта и договора страхования и применении к ним последствий недействительности,

установил:

Управление земельных ресурсов и землеустройства  Администрации г. Ижевска обратилось в суд с иском к ОАО «Межбанковская региональная страховая компания» в лице филиала ОАО «Межбанковская региональная страховая компания»-Главное управление по Приволжскому федеральному округу, г. Ижевск о взыскании суммы ущерба в размере выплаченного ООО «Земля» 5 671 432руб. аванса по муниципальному контракту от 08.02.2007г. «На оказание услуг по организации  комплекса работ (услуг) по формированию земельных участков с целью последующего  проведения торгов по продаже земельных участков или права аренды земельных участков на территории муниципального образования «Город Ижевск» в 2007 году», на основании ст.ст. 405, 450, 715 ГК РФ, ст.3, 29 ФЗ № 94 от 21.07.2005г., с указанием в качестве третьего лица ООО «Земля», г. Воткинск, застраховавшего свою ответственность  по договору страхования гражданской ответственности № 5.26/004 от 15.02.2007г. в пользу Истца (выгодоприобретатель) (т.1, л.д.4-5).

В судебном заседании 31.01.2008г. истцом заявлено ходатайство об уточнении предмета иска. Истец просит признать страховым случаем неисполнение ООО «Земля» обязательств по муниципальному контракту от 08.02.2007г.; взыскать по договору № 5.26/004  страхования гражданской ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд страховое возмещение, сумма которого равна авансу, выплаченному ООО «Земля» в соответствии с муниципальным контрактом от 08.02.2007г., а именно,  5 671 432руб.  Ходатайство удовлетворено судом в соответствии со ст.ст. 41, 49 АПК РФ. Рассмотрение дела отложено на 03.03.2008г. (т.2, л.д. 71, 96).

Определением суда от 03.03.2008г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-854/2008 по иску Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска к ООО «Земля» о взыскании 5 733 050руб. убытков и пени, причинённых неисполнением муниципального контракта от 08.02.2007г. (т.1, л.д.122).

Определением суда от 09.10.2008г. производство по настоящему делу возобновлено (т.1, л.д.136).

В судебном заседании 01.11.2008г. истцом заявлено ходатайство  об уменьшении размера исковых требований в части взыскания страхового возмещения до суммы 5 211 507руб. 63 коп. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом в соответствии со ст.ст. 41, 49 АПК РФ. (т.2, л.д.124-125, 138).

Определением суда от 01.11.2008г. принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском встречное  исковое заявление ответчика о признании недействительным (ничтожным) муниципального контракта от 08.02.2007г. и договора страхования № 5.26/004 от 15.02.2007г., применении к ним последствий недействительности сделки (т.2, л.д.138).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики  от 13.11.2008г.  уменьшен размер исковых требований по первоначальному иску до суммы 5 211 507руб. 63 коп. С ОАО «Межбанковская региональная страхования компания»-Главное управление по Приволжскому федеральному округу, г. Ижевск в пользу Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска взыскана сумма страхового возмещения 5 211 507руб. 63 коп.; в доход федерального бюджета 37557руб. 54 коп. госпошлины. В удовлетворении встречного иска отказано (т.3, л.д.101-108).

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления к ответчику и об удовлетворении встречного искового заявления  ОАО «Межбанковская региональная страховая компания» (филиал ОАО «МРСК»-Главное управление по Приволжскому федеральному округу  к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска и ООО «Земля» о признании недействительными (ничтожными) муниципального контракта от 08.02.2007г. и договора страхования №5.26/004 от 15.02.3007г. и применении к ним последствий недействительности. Заявитель указал, что страховой случай по договору страхования № 5.26/004 от 15.02.2007г. не наступил. Считает, что само по себе неисполнение обязательств по муниципальному контракту от 08.02.2008г. не может являться страховым случаем. Полагает неустановленными судом те обстоятельства, вследствие которых у  страхователя возникла обязанность возместить убытки заказчику, причинённые в ходе исполнения обязательств по заключённому с ним контракту. Кроме того, заявитель указал, что на момент заключения муниципального контракта стороны не могли не знать о его неисполнимости. По мнению заявителя, событие, на случай наступления которого, производилось страхование, не обладало признаками вероятности и случайности его наступления. Таким образом, на сегодня сложилась ситуация, когда в пользу истца дважды взыскана одна и та же сумма. Также указал, что в Положении структурного подразделения Администрации г.Ижевска полномочие на заключение или подписание каких-либо контрактов отсутствует. Заявитель полагает, что данный контракт от 08.02.2007г. является недействительным (ничтожным), является недействительным (ничтожным) также договор страхования № 5.26/004 от 15.02.2007г.

Истец Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска возражает против доводов, изложенных  ответчиком в апелляционной жалобе, в отзыве просит  решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо  ООО «Земля» в отзыве просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения. Указывает, что в нарушение п.1 ст.132 АПК РФ встречное исковое заявление предъявлено ответчиком не только истцу, но  и третьему лицу.

В судебном заседании  представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просит решение суда отменить, апелляционную жалобу -удовлетворить, удовлетворить также встречные исковые требования. Пояснил, что взыскание с третьего лица убытков не вытекает из договора страхования.

Представитель истца в судебном заседании возражает против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения. Истцом представлен суду на обозрение оригинал непредъявленного к исполнению исполнительного листа.

 В судебном заседании  представитель истца заявил также ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копии определения Арбитражного суда Удмуртской республики от 14.01.2009г. по делу №А71-854/2008 о назначении судебного заседания по рассмотрению заявления об утверждении мирового соглашения в процессе исполнения судебного решения; ходатайства сторон по делу №А71-854/2008 об утверждении мирового соглашения, баланса исполнения бюджета Главного распорядителя (распорядителя) получателя средств бюджета на 01.01.2009г. Ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено судом в порядке, предусмотренном ст.ст.  159, п.2 ст. 268 АПК РФ.

Представитель третьего лица  возражает против доводов апелляционной  жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, представленном в зале судебного заседания, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения. Пояснил, что убытки возникли в результате неисполнения обязательств по муниципальному контракту.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  между Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (заказчик) и ООО Земля» (исполнитель) 08.02.2008г. заключён муниципальный контракт, предметом которого является оказание услуг по организации комплексных работ (услуг) по формированию земельных участков с целью последующего проведения торгов по продаже земельных участков или права аренды земельных участков на территории муниципального образования «город Ижевск» в 2007 году (т.1, л.д.10-15).

Разделом 2 муниципального контракта установлены сроки и порядок оказания услуг.

Пунктом 4.2. контракта предусмотрена предварительная оплата по договору, которая составляет 30% от начальной стоимости контракта и вносится в течение 10 банковских дней с момента вступления в силу настоящего договора.

При этом гражданская ответственность третьего лица ООО «Земля» (исполнителя, подрядчика) по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» застрахована по договору №5.26/004 от 08.02.2007г. между ответчиком по первоначальному иску - ОАО «Межбанковская Региональная Страховая  Компания» (страховщик) и третьим лицом ООО «Земля» (страхователь)  (т.1, л.д.16-19).

В соответствии с п. 1.2. договора страхования гражданской ответственности № 5.26/004 от 08.02.2007г. по настоящему договору страхования страховщик - ответчик обязался за обусловленную настоящим договором страхования плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска - истец (далее также заказчик, выгодоприобретатель) убытки, причинённые страхователем в ходе исполнения обязательств по Муниципальному контракту… (Приложение № 3), посредством выплаты страхового возмещения в пределах определённой договором страхования суммы страховой выплаты.

         В рамках заключённого между сторонами контракта истцом Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска был перечислен авансовый платёж в размере 5 671 432руб.

         Поскольку обязанность по выполнению муниципального контракта в согласованный сторонами срок ООО «Земля» не была исполнена, уведомлением № 01-27-ОА/2006 от 07.05.2007г. действие муниципального контракта истцом было прекращено в одностороннем порядке по основаниям ст. 715 Гражданского кодекса РФ. (т.1, л.д.32-33).

Указывая, что неисполнение третьим лицом своих обязательств по муниципальному контракту от 08.02.2007г. является  по договору  № 5.26/004 от 08.02.2007г. страховым случаем, истец по первоначальному иску   Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска  обратился с иском о взысканием страхового возмещения в размере 5 211 507 руб. 63 коп.  (с учётом уменьшения размера).

Одновременно до принятия решения по существу судом первой инстанции на основании определения суда от 11.11.2008г. принято к рассмотрению встречное исковое заявление ОАО «Межбанковская региональная страховая компания» в лице филиала ОАО «Межбанковская региональная страховая компания» - Главное управление по Приволжскому федеральному округ, г. Ижевск, о признании недействительными (ничтожными) муниципального контракта от 08.02.2007г. и договора страхования № 5.26/004 от 15.02.2007г., применении к ним последствий недействительности сделки.

Удовлетворяя заявленные требования по первоначальному иску  Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, суд первой инстанции исходил из того, что страховой случай, с наступлением которого договор страхования № 5.26/004 от 15.02.2007г. связывает возникновение у ОАО «МРСК» обязанности возместить убытки Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, причинённые ему ООО «Земля» в ходе исполнения обязательств по муниципальному контракту от 08.02.2007г., наступил. Обязанность страхователя возместить убытки  заказчика, причинённые в ходе исполнения обязательств по муниципальному контракту от 08.02.2007г. установлена вступившим в законную силу 22.07.2008г. решением суда по делу № А71-854/2008 от 12.05.2008г. При этом рассмотренное судом по существу встречное исковое заявление - ОАО «Межбанковская Региональная Страховая  Компания» признано необоснованным и оставлено  без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные материалы дела, доводы апелляционной  жалобы, пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда от  13.11.2008г. и удовлетворении встречных исковых требований.

В силу части 1 ст. 929 ГК РФ по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в