Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу n А50-11838/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

30 января 2009 года                                                     Дело № А50-11838/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  30 января 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.,

судей                                   Карповой Т.Е., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фадеевой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Харитонова Т.В. (паспорт 5708 300827, доверенность от 12.01.09),

от ответчика – Куделькина Н.В. (паспорт 5704 582126, доверенность от 22.08.06)

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев  в  судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – ООО «НОВОГОР-Прикамье»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 01 декабря 2008 года

по делу № А50-11838/2008,

принятое судьей  Заляевой Л.С. 

по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми

к ООО «НОВОГОР - Прикамье»

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, пени, 

установил:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (истец) обратился  в арбитражный суд Пермского края с иском к ООО «НОВОГОР - Прикамье» (ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка  № 058-07М от  20.04.07 за период с 01.04.06 по 22.07.08 в размере 4 219 309 руб. 26 коп., пени за ненадлежащее исполнение обязательств за период с 11.10.06 по 22.07.08 в размере 3 829 851 руб. 81 коп.

На основании ст. 49 АПК РФ истец изменил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика задолженность за период с 01.07.06 по 22.07.08 в размере 3 712 030 руб. 60 коп., пени за период с 11.07.06 по 22.07.08  в размере 3 814 755 руб. 04 коп.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 01.12.08 (резолютивная часть от 25.11.08)  исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате в сумме 3 712 030 руб. 60 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Ответчик с решением суда от 01.12.08 не согласен в части удовлетворения исковых требований, в апелляционной жалобе ссылается на то, что арендная плата за 2006, 2007 годы  неправомерно рассчитана истцом с применением нормативной цены земли, установленной для селитебных земель (943 руб. за кв.м), а также с применением коэффициента, не связанного с деятельностью арендатора

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, считает решение суда законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует:

По договору аренды от 22.02.05 Муниципальное предприятие «Пермводоканал» (арендодатель) с согласия Департамента имущественных отношений администрации города Перми от 11.02.05 и Департамента экономики и инвестиций администрации города Перми от 11.02.05 передало в аренду  ООО «НОВОГОР-Прикамье» (арендатор) имущество, указанное в приложении № 1 к договору, в целях текущей эксплуатации, отпуска потребителям воды из системы водоснабжения и (или) приема от потребителей сточных вод в систему канализации для последующей очистки и сброса в реку Кама и иные природные водоемы.

Постановлением администрации города Перми от 22.03.06 № 367 ООО «НОВОГОР-Прикамье» предоставлен в аренду на срок действия договора аренды имущества от 22.02.05 земельный участок площадью 110064,60 кв.м. под производственную территорию по ул. Фрезеровщиков, 50 за счет земель поселений (городских земель).

20.04.07 Управлением земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и ООО «НОВОГОР-Прикамье» (арендатор)  заключен договор № 058-07М аренды земельного участка  с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0267 площадью 110064,6 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и находящегося по адресу: г. Пермь, ул. Фрезеровщиков, 50, для использования под производственную территорию.

Пунктом 4.2 указанного договора аренды установлено, что арендная плата, действующая в течение 2006-2007 года устанавливается в размере, указанном в приложении 2 к договору и составляет 13 295 770 руб. 90 коп., а в дальнейшем – в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы.

Полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязательства по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка № 058-07М от  20.04.07, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Пунктом 1 ст. 614 ГК РФ предусмотрено, что  арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерном установлении в 2006-2007 годах размера арендной платы по договору № 058-07М от  20.04.07 исходя из нормативной цены земли, установленной для селитебной зоны, и с применением коэффициента видов использования земель и категорий арендаторов «3» (прочие).

Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

Согласно п. 1.3 Положения об установлении базовых размеров арендной платы за земельные участки из земель поселений, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Пермской области, утвержденного Указом Губернатора Пермской области от 08.09.03 № 174,  арендная плата за земельный участок определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь участка.

В силу п. 1.2 указанного Положения базовый размер арендной платы рассчитывается от нормативной цены земли, установленной по результатам оценочного зонирования каждого поселения Пермской области, с применением коэффициентов видов использования земель и категорий арендаторов, утвержденных указом губернатора области.

Указом Губернатора Пермской области от 27.02.02 № 32 «О нормативной цене земли на территории муниципального образования город Пермь» утверждена таблица – нормативная цена земли по территориально- экономическим зонам в зависимости от функционального использования земель (селитебные, промышленные, сады).

Для зоны «Рабочий поселок», в которой расположен спорный земельный участок, установлена нормативная цена земли: 943 руб. за кв.м (селитебные земли), 779 руб. за кв.м  (промышленные земли), 11,97  за кв.м (сады).

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, одной из которых являются  земли населенных пунктов.

Согласно п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к девяти территориальным зонам, в том числе: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

Классификация земель по виду функционального использования производится для целей государственной кадастровой оценки земель (п. 4  Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.00 № 316).

Действовавшая до 10.05.07 Методика государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденная приказом Росземкадастра от 17.10.02 № П/337, предусматривала выделение 14 видов функционального использования земель (под жилыми домами, под объектами торговли и общественного питания, под промышленными объектами и т.д.).

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.07 № 39, определяют кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе 16  видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки, земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок и т.д.).

Утвержденная Указом Губернатора Пермской области от 27.02.02 № 32 нормативная цена земли определена исходя из функционального использования земель. Следовательно,  при расчете базового размера арендной платы  по земельному участку с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0267 следует учитывать  разрешенное фактическое использование этого земельного участка.

Постановлением администрации города Перми от 22.03.06 № 367 указанный земельный участок предоставлен ответчику под производственную территорию. По условиям договора аренды № 058-07М от 20.04.07 земельный участок также передан с  разрешенным использованием  - под производственную территорию.

Таким образом, арендуемый ответчиком земельный участок следует отнести к городским землям  с функциональным использованием – промышленные, оснований для расчета базового размера арендной платы за этот земельный участок с применением нормативной цены земли по функциональному использованию – селитебные, не имеется.

Ссылка истца на то, что при определении функционального  использования  арендуемого ответчиком  земельного участка следует руководствоваться СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 16.05.89 № 78, не может быть принята во внимание, поскольку эти Строительные нормы и правила  распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке. Кроме этого в силу п. 1.7 СНиП 2.07.01-89*  в пределах селитебной, производственной и ландшафтно-рекреационной территорий города выделяются зоны различного функционального назначения: жилой застройки, общественных центров, промышленные, научные и научно-производственные, коммунально-складские, внешнего транспорта и др.

В обоснование применения в расчете аренной платы по договору № 058-07М от  20.04.07 за 2006-2007 годы коэффициента вида использования земель и категорий арендаторов (К1) – 3 (прочие), суд первой инстанции указал на то, что из наименования предоставленных в аренду ответчику объектов не следует, что они предназначены для непосредственного оказания услуг водоснабжения и водоотведения (канализации), услуг по очистке сточных вод.

При этом судом первой инстанции не учтено, что в силу п. 2.2 Указа Губернатора Пермской области от 08.09.03 № 174  коэффициент видов использования земель и категорий арендаторов (К1) -  комплексный показатель, учитывающий как целевое использование земель, так и вид деятельности арендатора.

Согласно уставу ООО «НОВОГОР-Прикамье», одним из основных видов деятельности ответчика является оказание услуг водоснабжения и водоотведения  (канализации), услуг по очистке сточных вод, а также проектирование, строительство и эксплуатация водозаборов и водосбросов, водопроводных и канализационных сетей и очистных сооружений.

Расположенное на спорном земельном участке имущество передано ответчику по договору аренды от 22.02.05 в целях  отпуска потребителям воды из системы водоснабжения, приема от потребителей сточных вод в систему канализации для последующей очистки и сброса в природные водоемы.

Доказательств осуществления ответчиком на этом земельном участке иной деятельности  в материалах дела не имеется.

В связи с чем,  при расчете арендной платы за 2006-2007 годы подлежит применению коэффициент вида использования земель и категорий арендаторов 1,0 (коммунальное хозяйство).

В соответствии с п. 1.4 Постановления Правительства Пермского края от 13.12.07 № 328-п «Об установлении размера арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности  Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края» (в ред. от 28.03.08)  размер арендной платы за спорный земельный участок в 2008 году установлен в размере 4,0 процента от кадастровой стоимости земельного участка, но не более двукратного годового размера арендной платы, установленного в 2007 году.

При таких обстоятельствах представленный ответчиком  расчет арендной платы по договору № 058-07М от 20.04.07 является верным (1998 773, 14 руб. – за 2006 год, 2161668,74 руб. за 2007 год, 4323337,48 руб. – за 2008 год). С учетом представленных ответчиком платежных поручений (л.д. 131 – 140 т. 1) об уплате арендной платы и пени по договору № 058-07М от 20.04.07 задолженность ответчика по арендным платежам отсутствует.

На основании изложенного  решение суда от 01.12.08  в обжалуемой части подлежит изменению в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст.270 АПК РФ). Исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца  (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 01.12.08 по делу № А50-11838/2008 изменить.

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить ООО «НОВОГОР-Прикамье» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одной тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению № 7311 от 16.12.08.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                           Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                          Т.Е. Карпова

                                                                                                     Л.А. Усцов