Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу n А60-31778/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

30 января 2009 года                                                   Дело № А60-31778/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  30 января 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.

судей Грибиниченко О.Г., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деевой О.М.,

при участии:

от заявителя ИП Ковалевой М.Н. – не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 5 по Свердловской области – не явился, извещен надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 5 по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 ноября 2008 года

по делу № А60-31778/2008,

принятое судьей Дмитриевой Г.П.,

по заявлению ИП Ковалевой М. Н.

к Межрайонной ИФНС России № 5 по Свердловской области

о признании недействительным решения налогового органа,

установил:

ИП Ковалева М.Н., уточнив заявленные требования, обратилась в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 5 по Свердловской области об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.09.2008г. № 1161/500 и взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2008г. заявленные требования удовлетворены в части: признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Свердловской области № 1161/500 от 30.09.2008г. об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на игорный бизнес за октябрь 2005г. в сумме 29 500 руб. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Межрайонная ИФНС России № 5 по Свердловской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что уплата налога в рассматриваемый период должна производиться по ставке 3 750 руб.

ИП Ковалева М.Н. представила письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, поскольку решение суда законно и обоснованно, при рассмотрении приняты во внимание все обстоятельства дела.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в соответствии п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 5 по Свердловской области по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации, представленной ИП Ковалевой М.Н. в налоговый орган по почте 05.05.2008г, составлен акт № 1077/2143 от 14.08.2008г. и принято решение № 1161/500 от 30.09.2008г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым требование о пересчете налоговых обязательств заявителя признано неправомерным и доначислен к уплате налог на игорный бизнес за октябрь 2005г. в сумме 29 500 руб. по сроку уплату 20.11.2005г.

Основанием для доначисления налога, явился вывод инспекции о неправильном применении налогоплательщиком налоговой ставки по уточненной декларации за октябрь 2005г., так как законом Свердловской области № 36-ОЗ от 27.11.2003г. «Об установлении на территории Свердловской области налога на игорный бизнес», в октябре 2005г. была предусмотрена ставка за один игровой автомат 3 750 руб., налогоплательщиком исчислен налог из ставки 800 руб. за один игровой автомат.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что налогоплательщиком правомерно применена ставка налога на каждый игровой автомат в размере 800 руб., действовавшей на момент его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва не нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и не подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ст. 12, п/п 2 п. 1 ст. 14 НК РФ налог на игорный бизнес является региональным налогом, установленным Налоговым кодексом Российской Федерацией и вводимым в действие на соответствующей территории законом субъекта Российской Федерации.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов (п. 3 ст. 12 НК РФ).

Из указанных положений следует, что обязанность по исчислению налога на игорный бизнес возникает у соответствующего лица с даты его государственной регистрации в качестве хозяйствующего субъекта и именно с этого момента данное лицо становится налогоплательщиком и у него возникает обязанность исчисления и уплаты налога на игорный бизнес в порядке, установленном действующим законодательством.

Федеральным законом от 27.12.2002г. № 182-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации дополнена главой «О налоге на игорный бизнес», действующей с 01.01.2004г.

На основании п.п. 1, 2 ст. 366 НК РФ объектами налогообложения признаются игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора, касса букмекерской конторы.

В силу пп.2 п.1 ст. 369 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ в пределах от 1 500 до 7 500 руб. за один игровой автомат.

Таким образом, с момента вступления в силу изменений налогового законодательства в области налогообложения налогом на игорный бизнес, размер ставок налога увеличен.

Согласно ст. 9 Закона от 14.06.1995г. № 88-ФЗ, в соответствии с абз. вторым ч. 1 ст. 9 Закона от 14.06.1995г. № 88-ФЗ в случае, если изменения налогового законодательства создают для субъектов малого предпринимательства менее благоприятные условия по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

Ухудшение условий для субъектов малого предпринимательства может заключаться как в возложении дополнительного налогового бремени, так и в необходимости исполнять иные, ранее не предусмотренные законодательством обязанности по исчислению и уплате налога, за неисполнение которых применяются меры налоговой ответственности. Поэтому новая норма налогового законодательства, ухудшающая положение налогоплательщика, не должна применяться к длящимся правоотношениям, возникшим до дня официального введения нового налогового регулирования (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2002г. № 37-О, от 09.07.2004г. № 242-О и Постановление этого суда от 19.06.2003г. № 11-П).

Из материалов дела следует, что налогоплательщик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.08.2002г., лицензия предоставляющая право на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений получена 07.06.2004г.

На основании п.1 ст. 3 ФЗ от 14.06.1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» заявитель является субъектом малого предпринимательства.

На момент государственной регистрации предпринимателя, согласно ст. 2 Закона Свердловской области от 24.11.2000г. № 32-ФЗ «О ставках налога на игорный бизнес в Свердловской области», ставка налога на территории Свердловской области за каждый игровой автомат составляла 800 руб.

С 01.01.2004г. согласно Закону Свердловской области от 27.11.2003г. № 36-ОЗ на территории Свердловской области начала действовать ставка налога на игорный бизнес в размере 3 000 рублей с одного игрового автомата.

С 01.01.2005г. Законом Свердловской области от 25.11.2004г. № 187-ОЗ введена ставка налога на игорный бизнес в размере 3 750 руб. с одного игрового автомата.

Согласно ст. 9 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» № 88-ФЗ от 14.06.1995г. в случае, если изменение налогового законодательства создает менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

Из положений указанной нормы следует, что льготный порядок налогообложения распространяется на субъектов предпринимательской деятельности, которые были зарегистрированы в период действия Закона, и не связан с началом осуществления другого вида деятельности, получения лицензии или с постановкой на учет объектов налогообложения.

Данный вывод подтверждается позицией ВАС РФ, изложенной в постановлениях Президиума от 15.04.2008г. № 17177/08, от 17.07.2007г. № 3597/07, от 10.04.2007г. № 13381/06, от 24.01.2006г. № 8617/05.

Таким образом, руководствуясь ст. 9 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» № 88-ФЗ от 14.06.1995г., заявитель правомерно при пересчете налога на игорный бизнес за октябрь 2005г. применил ставку, установленную ст. 2 Закона Свердловской области от 27.11.2003г. № 36-ОЗ в размере – 800 руб. за один игровой автомат, действовавшую на момент его регистрации.

Доводы налогового органа, изложенные в апелляционной жалобе, не принимаются во внимание, поскольку противоречат действующему законодательству и изложенной позиции ВАС РФ.

На основании изложенного, решение суда не подлежит отмене, жалоба – удовлетворению.

Учитывая, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ уплаченная госпошлина Межрайонной ИФНС России № 5 по Свердловской области не возвращается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2008г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

О.Г. Грибиниченко

В.Г. Голубцов