Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2009 по делу n А50-18352/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

налогового органа в течение 10 дней рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения (п. 6).

Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица (п. 7).

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

Основаниями для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию неправильного решения (п. 12).

Как следует из материалов дела, 09.10.2008 г. налоговый орган извещением сообщил заявителю о том, что рассмотрении акта, письменных возражений, а также других материалов дела о налоговом правонарушении состоится 20.10.2008 в 12-00 часов (л.д. 71).

Решение налогового органа о привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения вынесено 12.11.2008 года.

Однако, каких-либо доказательств, свидетельствующих об извещении банка на 12.11.2008 года в материалах дела не имеется, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии надлежащего уведомления заявителя о дате рассмотрения материалов проверки.

Таким образом, апелляционный суд пришел к выводу о том, что материалы дела были рассмотрены в отсутствие представителя ОАО «Бинбанк», не извещенного о времени и месте их рассмотрения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении налоговым органом процессуальных требований к производству по делу о налоговом правонарушении, влекущем за собой существенные нарушения прав налогоплательщика на свою защиту.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 101.4 НК РФ по истечении срока, указанного в п. 5 ст. 101.4 НК РФ, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.

Данной нормой уточняется срок, в течение которого материалы должны быть рассмотрены и по ним должно быть принято решение : 10 дней со дня истечения срока, предусмотренного п. 5 ст. 101.4 НК РФ для представления письменных возражений по акту. С учетом нормы п. 6 ст. 6.1 НК РФ при исчислении используются рабочие дни.

Как следует из материалов дела, акт № 17-45/114558 дсп составлен 29.09.2008, письменные возражения представлены банком 08.10.2008, в то время как решение о привлечении банка к ответственности за совершение налогового правонарушения принято налоговым органом 12.11.2008, т.е. с пропуском установленного положениями НК РФ срока.

Допущенные налоговым органом указанные нарушения существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов налогового контроля являются безусловным основанием для признания оспариваемого решения Инспекции недействительным и не соответствующим действующему налоговому законодательству.

Таким образом, на основании выше изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права, не подтвержденные и не содержащие указаний на обстоятельства, позволяющие суду апелляционной инстанции переоценить выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 05 декабря 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

Р. А. Богданова

С. Н. Сафонова