Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 по делу n А60-29171/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1059/2009-ГК

г. Пермь

06 марта 2009 года                                                       Дело № А60-29171/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  06 марта 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.,

судей                                   Глотовой Г.И., Карповой Т.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя  - Бедерак А.А. (паспорт 6502 696431, доверенность от 11.02.08),

от ответчика Министерства природных ресурсов по Свердловской области – Булгакова В.В. (паспорт 6504 989814, доверенность от 05.08.08),

от ответчика Государственного учреждения Свердловской области «Березовское лесничество» - представитель не явился,

от третьего лица Комитета по управлению имуществом городского округа Верхняя Пышма – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика – Государственного учреждения Свердловской области «Березовское лесничество»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 30 декабря 2008 года

по делу № А60-29171/2008,

принятое судьей Дегонской Н.Л.

по заявлению ООО «ДАВИД-Н»

к Министерству природных ресурсов по Свердловской области, Государственному учреждению Свердловской области «Березовское лесничество»,

третье лицо: Комитет по управлению имуществом городского округа Верхняя Пышма

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

ООО «ДАВИД-Н» (заявитель) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству природных ресурсов по Свердловской области, Государственному учреждению Свердловской области «Березовское лесничество» (ответчики) о признании недействительными письма от 23.07.08 № 06-04-4016/8, исключении земельного участка с кадастровым номером 66:36:30 01 002:295 площадью 5,7 га из границ и площадей памятника природы Свердловской области «Озеро Балтым с окружающими лесами» и признании этого земельного участка относящимся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, о признании недействительным письма от 12.08.08 № 172 и   возложении обязанности произвести согласование проекта границ земельного участка с кадастровым номером 66:36:30 01 002:295.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 30.12.08 (резолютивная часть от 25.12.08) заявленные требования удовлетворены, письмо Министерства природных ресурсов по Свердловской области от 23.07.08 № 06-04-4016/8,  письмо Государственного учреждения Свердловской области «Березовское лесничество» от 12.08.08 № 172 признаны недействительными, на ответчиков возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Ответчик Государственное учреждение Свердловской области «Березовское лесничество» с решением суда от 30.12.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что оснований для согласования границ спорного земельного участка не имелось, поскольку он относится к категории земель лесного фонда и находится в государственной собственности, процедура установления особо охраняемой природной территории областного значения не нарушена, памятник природы «Озеро «Балтым» с окружающими лесами» объявлен таковым без изъятия из собственности Российской Федерации.

Ответчик Министерство природных ресурсов по Свердловской области доводы апелляционной жалобы поддерживает.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в письменном отзыве ссылается на то, что владеет спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, оснований для отнесения  этого земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий не имеется, границы смежного земельного участка лесного фонда и памятника  природы «Озеро «Балтым» с окружающими лесами»  в установленном порядке не определены и подлежат согласованию с заявителем.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Заявитель является собственником комплекса недвижимого имущества база отдыха «Балтым», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, село Балтым, 77 квадрат Балтымского лесничества Уралмашевского лесхоза, база отдыха «Балтым», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.01.

Указанное имущество было внесено в уставный капитал заявителя учредителем Салаховым М.Р., приобретшим его по договору купли-продажи имущества, подвергнутого административному аресту № 228 от 20.12.99, заключенному с ГУ «Фонд имущества Свердловской области» по поручению Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Свердловской области и ОАО «Второе СМУ УММ».

Согласно материалам дела комплекс недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 54400 кв.м, предоставленном в постоянного (бессрочное) пользование согласно свидетельству № 99 от 21.09.92.

Из кадастрового плана от 02.07.08  этого земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:295 следует, что он относится к землям особо охраняемых территорий, имеет разрешенное использование – под базу отдыха, его граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Письмом от 23.07.08 № 06-04-4016/8 ответчик  Министерство природных ресурсов Свердловской области  сообщило заявителю о том, что указанный земельный участок попадает в границы особо охраняемой природной территории областного значения  - памятник природы «Озеро «Балтым» с окружающими лесами».

Письмом от 12.08.08 № 172 ответчик Государственное учреждение Свердловской области «Березовское лесничество» отказало заявителю в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 66:36:300 1002:295, поскольку  он числится на землях гослесфонда по материалам лесоустройства 2000 года.

Полагая, что ответ от 23.07.08 № 06-04-4016/8 и отказ от 12.08.08 № 172 не соответствуют закону, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда и особо охраняемой природной территории.

В силу ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.09.08 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок категории: земли лесного фонда с кадастровым номером 66:36:0000000:197 площадью 66223,21 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Городской округ Верхняя Пышма, в кв. 1-9, 11-32, часть кв. 33, 34-41, часть кв. 42, 43 – 73, 74-92 Мостовского лесничества, в кв. 1-75 Шитовского лесничества, в кв. 1-29, часть кв. 30, часть кв. 31, 32-36, часть кв. 37, 38-44, часть кв. 45, 46, 47, часть кв. 48, 49 – 52, часть кв. 53, 54-58, часть кв. 59, 60-62 Балтымского лесничества, в кв. 1-7, часть кв. 8, 9-19, часть кв. 20, 21, 22, 23, часть кв. 24, 25-71 Уралмашевского лесничества, в кв. 1-28, часть кв. 29, 30-37, часть кв. 38, часть кв. 39, 40, часть кв. 41, 42, 43, часть кв. 44, 45-48, часть кв. 49, часть кв. 50, 51, 52 , часть кв. 55, 56, 57, 60, 63, 67, часть кв. 69, 70, часть кв. 73 Верхнепышминского лесничества, в кв. 1-17, 19, 21-23, 33, 34, 40-42, 46, 48, 50, 51, 56, часть кв. 62, часть кв. 63, часть кв. 68, часть кв. 69, 70, 71, часть кв. 72 Среднеуральского лесничества Уралмашевского лесхоза.

Из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:295 не следует, что он сформирован из земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 66:36:0000000:197. Кроме этого, граница указанного земельного участка лесного фонда  не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Предоставление земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:295 на праве постоянного (бессрочного) пользования под базу отдыха подтверждается свидетельством № 99 от 21.09.92, имеющим равную юридическую силу с записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В связи с чем, ссылка  ответчика Государственного учреждения Свердловской области «Березовское лесничество» о передаче ему этого земельного участка как участка лесного фонда согласно материалам лесоустройства 2000 года не может быть принята во внимание.

Подлежат отклонению и доводы ответчиков о нахождении спорного земельного участка в границах особо охраняемой природной территории областного значения  - памятник природы «Озеро «Балтым» с окружающими лесами».

Согласно постановлению Правительства Свердловской области от 17.01.01 № 41-ПП «Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области» утвержден перечень особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области, включающий памятник природы Свердловской области «Озеро «Балтым» с окружающими лесами» площадью 942, 2 га, с местонахождением: Уралмашевский лесхоз, Балтымское лесничество кв. 57-59, 61, 62, Верхнепышминское лесничество кв. 39, 41, 45.

При отсутствии доказательств нахождения спорного земельного участка на землях лесного фонда (кв. 57-59 Балтымского лесничества) не может быть признано доказанным его нахождение в границах указанной особо охраняемой природной территории.

При таких обстоятельствах, решение суда от 30.12.08 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика Государственное учреждение Свердловской области «Березовское лесничество» (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2008 года по делу № А60-29171/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                           Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                          Г.И. Глотова

                                                                                                     Т.Е. Карпова