Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2009 по делу n А50-18469/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

справке ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от 19 марта 2009 г. № ПУ/169, представленной в судебное заседание суда апелляционной инстанции, последняя инвентаризация проводилась 07.10.98 года, текущая инвентаризация земельного участка не проводилась, а в соответствии с пунктом 2 Постановления Главы г. Перми от 24.05.99 г. № 1019 общую площадь земельного участка под жилым домом со встроенными помещениями по ул. Советской, 94 в квартале № 32 Ленинского района следует считать равной 4 999, 225 кв. м.

В связи с этим подлежит отклонению довод инспекции о том, что при расчете размера налога следует исходить из площади, указанной в справке ЦТИ от 23.12.2004 г.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о несоответствии произведенного инспекцией расчета земельного налога за 2004-2005 г.г. нормам действовавшего законодательства.

Доказательств иного сторонами, в нарушение требований ст.ст. 65, ст. 200 АПК РФ суду не представлено.

Поскольку сумма земельного налога определена налоговым органом за 2004-2005 г.г. неверно, отсутствуют основания для начисления земельного налога и пени, налоговых санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ, решение налогового органа в указанной части судом первой инстанции признано недействительным правомерно.

В соответствии с Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 г. № 187 «О земельном налоге на территории г Перми» (далее - Решение), принятым на основании главы 31 НК РФ и вступившим в силу с января 2006 г., на территории г. Перми установлен земельный налог.

Согласно главе 31 НК РФ и указанному решению в 2006 г. налоговая база по земельному налогу подлежит определению как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ (ст. 390 НК РФ).

В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном дом включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на данном земельном участке.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (п.1 ст. 37 Жилищного кодекса).

В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации права на земельный участок как общее имущество перешли к собственнику помещения в момент государственной регистрации права на него.

В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 марта 2005 года, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004 г. доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

Статьей 16 этого же Закона определен порядок передачи земельного участка в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с этой статьей земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, необходимым условием возникновения права общей долевой собственности на земельный участок, составляющий общее имущество, является формирование земельного участка под многоквартирным домом и проведение в отношении этого участка кадастрового учета и государственная регистрация права на жилое или нежилое помещение во многоквартирном доме.

Право собственности плательщика на нежилое возникло 04.12.2007 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.12.2007 г. № 59 БА 0760578 (т. 1 л.д. 40).

Из кадастровой выписки о земельном участке от 19.09.2008 (т. 1 л.д. 69-70), следует, что земельный участок по ул. Советской, 94 г. Перми поставлен на государственный кадастровый учет 01.12.2006 г. (т. 1 л.д. 70).

Таким образом, до 01.12.2006 плательщик не являлся собственником земельного участка до 01.12.2006 г.

При этом, при определении налоговых обязательств необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения является земельный участок, под которым согласно пункту 2 статьи 6 Земельного Кодекса Российской Федерации понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земельный участок, не прошедший процедуру межевания, не имеющий границ и площади, не может являться объектом налогообложения земельным налогом.

Аналогичная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.05.2008 N 6258/08 «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

Таким образом, до формирования земельного участка, общество не может быть плательщиком земельного налога в отношении земельного участка, на котором расположено нежилое помещение, так как не является собственником этих земельного участка и не имеет определенного законодательством или правоустанавливающими документами объекта налогообложения.

Информация для расчета земельного налога за 2006 г. о кадастровой стоимости и площади земельного участка содержится в кадастровой выписке о земельном участке от 19.09.2008 (т. 1 л.д. 69-70).

Доказательств того, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет до 01.12.2006 г. в материалах дела не имеется.

Следовательно, у общества возникла обязанность по уплате земельного налога с 01.12.2006 г.

В соответствии с положениями статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость.

В соответствии с положениями статьи 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящегося в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.

Согласно имеющимся в материалах дела документам общая площадь помещений жилого дома, расположенного по адресу: г.Пермь, ул.Советская, 94, составляет 10 432,4 кв.м., площадь нежилого помещения, принадлежащего плательщику – 305,1 кв.м., кадастровая стоимость земельного участка – 49 456 085, 76 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 НК РФ ставка земельного налога в отношении прочих земель установлена в размере 1,5%.

Таким образом, сумма налога, подлежащая уплате за 2006 год, составляет 1 807 руб. 91 коп. (1/12), в остальной части земельный налог за 2006 г. уплате не подлежит.

Таким образом, решение налогового органа следует дополнительно признать незаконным в части доначисления земельного налога за 2006 г. в сумме 19 887,09 руб. (21 695 руб. – 1 807, 91 руб.), соответствующих сумм штрафов и пеней по п. 1 ст. 122 и п. 2 ст. 119 НК РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене в указанной части на основании п. 2 ч. 2 статьи 270 АПК РФ

В силу подп. 1.1 п.1 статьи 333.37 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, п. 2 ч. 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27 января 2009 г. отменить в части.

Дополнительно признать недействительным решение ИФНС России по Ленинскому району г. Перми № 05-07/11306/13488 от 30.10.2008 г. в части доначисления земельного налога за 2006 г. в сумме 19 887,09 руб., соответствующих сумм штрафов и пеней по п. 1 ст. 122 и п. 2 ст. 119 НК РФ.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Г. Голубцов

Судьи

Г.Н. Гулякова

О.Г. Грибиниченко