Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу n А50-20886/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2211/2009-АК

г. Пермь

17 апреля 2009 года                                                              Дело № А50-20886/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.04.2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С.Н.

судей Гуляковой Г.Н., Богдановой Р.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.

при участии:

представителя заявителей Еременко А.В., Гафитуллина В.Б. Осыко М.Ю. – по доверенностям от 22.12.2008г., паспорт 5798 113113

представителя третьего лица ООО «Альянс-Проект» - Маскалева А.И. – по доверенности № 2 от 31.12.2008г., паспорт 7403 451529

в отсутствие представителей заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю, третьих лиц ОАО СО «УралТрансСиб», ОАО «Экскавация», ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителей Еременко А. В.; Гафитуллина В. Б.

на решение Арбитражного суда Пермского края от 26 февраля 2009 года

по делу № А50-20886/2008,

принятое судьей Ремянниковой И.Е.

по заявлению Еременко А.В., Гафитуллина В.Б.

к Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю

третьи лица: 1) ООО «Альянс-Проект», 2) ОАО СО «УралТрансСиб», 3) ОАО «Экскавация», 4) ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска

о признании действий незаконными,

установил:

Еременко Алексей Владимирович и Гафитуллин Владимир Борисович (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнения том 1 л.д. 131-139) о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №2 по Пермскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) по исключению из ЕГРЮЛ сведений об ОАО «Экскавация» (ОГРН 1025901215053) путем реорганизации в форме слияния с ОАО «Гранма» (ОГРН 1085407003373) в ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб» (ОГРН 1085407010831) 630007, г.Новосибирск, ул.Свердлова, д.З) - (государственный регистрационный номер записи 2085407116045) и снятию ОАО «Экскавация» с налогового учета.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.02.2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Еременко А.В и Гафитуллин В.Б. обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неполное исследование судом фактических  обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявители полагают, что действия по исключению из ЕГРЮЛ сведений в отношении ОАО «Экскавация» и снятию с учета данного общества совершены Межрайонной ИФНС России №2 по Пермскому краю на основании ненормативных актов ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска, которые противоречат закону, поскольку приняты с нарушением ст. 9, 14, 23 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По мнению заявителей, судом не учтено в частности, что решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска об исключении из реестра ОАО «Экскавация» совершены в отсутствие принятого в установленном законом порядке решения общего собрания акционеров ОАО «Экскавация» о реорганизации общества путем слияния, отсутствия договора о слиянии ОАО «Экскавация» с ОАО «Гранма» в ОАО «Стротельное объединение «УралТрансСиб», отсутствия надлежащего заявления о проведении государственной регистрации реорганизации ОАО «Экскавация».

Кроме того, заявители апелляционной жалобы полагают, что ими не нарушен срок, установленный ч.4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  - АПК РФ), поскольку о нарушении своих прав им стало известно 22.12.2008г.

В судебном заседании представитель заявителей поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил суду, что пакет документов, который был представлен в ИФНС России по г. Новосибирску содержит недостоверную информацию, документы не соответствуют закону.

Представитель ООО «Альянс-Проект» пояснил суду, что заявители не доказали наличие статуса акционеров ОАО «Экскавация», срок для обращения в суд с настоящим заявлением пропущен, поскольку решение о реорганизации опубликовано в средствах массовой информации 02.04.2008г., все действия по регистрации юридического лица были совершены одним налоговым органом – в г. Новосибирске.

Межрайонная ИФНС России №2 по Пермскому краю, третьи лица ОАО СО УралТрансСиб», ОАО «Экскавация», ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в заседание суда представителей не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акты проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст.т. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из обстоятельств дела, 01.07.2008г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица ОАО «Экскавация» путем реорганизации в форме слияния с ОАО «Гранма» в ОАО «Стротельное объединение «УралТрансСиб» (том 1 л.д. 106-112).

01.07.2008г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска было направлено сообщение в Межрайонную ИФНС России №2 по Пермскому краю о принятых налоговым органом решениях в целях внесения изменений в ЕГРЮЛ по месту учета реорганизованного лица (том 1 л.д.21).

08.07.2008г. Межрайонная ИФНС России №2 по Пермскому краю внесла запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ОАО «Экскавация» при реорганизации в форме слияния.

Не согласившись с действиями Межрайонной ИФНС России №2 по Пермскому краю, заявители обратились в арбитражный суд с заявлением о признании действий незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установил, что государственная регистрация в ЕГРЮЛ прекращения деятельности юридического лица ОАО «Экскавация» при реорганизации в форме слияния была осуществлена 01.07.2008г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска за государственным регистрационным номером записи 2085407116045.

Действия Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Пермскому краю носили технический, вторичный, уведомительный характер и не были самостоятельными.

Кроме того, заявителями пропущен 3-месячный срок для обжалования действий Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Пермскому краю, поскольку сведения о реорганизации ОАО «Экскавация» были размещены в официальном печатном издании и на официальном сайте ИФНС, то есть носили открытый характер.

При этом суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решения или действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001г. (далее - Закон) при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, в) решение о реорганизации юридического лица, г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами, д) передаточный акт или разделительный баланс, е) документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 2 ст. 15 Закона предусмотрено, что в случае, если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенных выше норм Закона следует, что регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме предусмотренных законом, а отказ в регистрации возможен лишь в случае непредставления определенных законом необходимых документов (ст. 9, 23 Закона).

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что действия по регистрации вновь созданного юридического лица - ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб», а также исключению из Единого государственного реестра юридических лиц реорганизуемого юридического лица ОАО «Экскавация были совершены ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска (том 1 л.д. 106-113).

Таким образом, Межрайонная ИФНС РФ № 2 по Пермскому краю не осуществляла поверку документов, являющихся основанием для регистрации вновь созданного юридического лица - ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб» и исключения из ЕГРЮЛ ОАО «Экскавация», следовательно, оснований для отказа о внесении сведений об исключении ОАО «Экскавация» из реестра юридических лиц на основании сообщения ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска у налогового органа не имелось.

Кроме того, решение о реорганизации открытого акционерного общества принимается не регистрирующим органом, а самим обществом.

Сообщение о реорганизации юридического лица – ОАО «Экскавация» было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 02.04.2008г. № 13 (том 1 л.д.50).

Таким образом, заявителям было известно о нарушении их прав 02.04.2008г., в суд с заявлением о признании действий налогового органа по внесению 08.07.2008г. записи о прекращении деятельности ОАО «Экскавациия» заявители обратились 26.12.2008г.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявители судам не представили, при этом обязанность по представлению таких доказательств в силу ст. 117 АПК РФ возлагается на заявителя.

Оспаривая решение суда, заявители в апелляционной жалобе указывают, что действия Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Пермскому краю являются незаконными в связи с тем, что они приняты на основании решений ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска, которые в свою очередь являются незаконными.

Вместе с тем, доказательств того, что решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска признаны недействительными в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и заявителями судам не представлено.

Арбитражным апелляционным судом установлено, что доводы заявления и апелляционной жалобы, по сути, направлены на разрешение корпоративного спора между акционерами ОАО «Экскавация» и самим обществом, что при выбранном заявителями способе защиты нарушенных прав невозможно.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ, пп.12 п.1 ст. 333.21 , пп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ Еременко А.В. и Гафитуллину В.Б. подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная по чекам-ордерам № 263 и 264 от 13.03.2009г. госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 975 руб. каждому.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 26.02.2009 года по делу № А50-20886/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Еременко А.В. и Гафитуллина В.Б. – без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета Еременко А.В. излишне уплаченную по чеку-ордеру № 263 от 13.03.2009г. госпошлину в сумме 975 (девятьсот семьдесят пять) рублей.

Возвратить Гафитуллину В.Б. из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру № 264 от 13.03.2009г. госпошлину в сумме 975 (девятьсот семьдесят пять) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. Н. Полевщикова

Судьи

Р.А. Богданова

Г.Н. Гулякова