Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу n А60-2942/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

д) копию договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте;

е) копии документов (дипломов, аттестатов, свидетельств) о квалификации работников.

Из представленных Учреждением документов усматривается, что Свидетельство о праве собственности на котельную получено 17.03.2009, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 66333000-54 получено 26.12.2008, обучение работников проведено в феврале 2009, заявление о предоставлении лицензии подано в лицензирующий орган 24.03.2009.

Доказательств того, что на момент проверки у Учреждения имелись основания и реальная возможность для получения лицензии, прокуратурой не представлено.

Довод жалобы о том, что объект на момент проверки объект не был поставлен на учет и застрахован, отклонен как не опровергающий выводы суда.

Выводы суда первой инстанции о нарушении Прокуратурой порядка привлечения к ответственности также обоснованны.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Прокуратура письмом № 56 от 26.01.2009, направленным по факсу, известил начальника НОУ «Ирбитская автомобильная школа СОС РОСТО о необходимости явиться в прокуратуру 26.01.2009 в 10.00 часов для ознакомления и вручения постановления и заявления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ч. 14.1 КоАП РФ, в то время как в этот же день - 26.01.2009 Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и направлено заявление в суд о привлечении к административной ответственности.

С учетом данных обстоятельств, вывод суда первой инстанции о том, что вынесение постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и направление заявления в суд в один день не позволили заинтересованному лицу надлежаще ознакомиться с материалами дела и представить свои мотивированные объяснения, а также документы по объекту является правомерным, обоснованным и подтвержденным материалами дела.

Нарушение порядка привлечения к ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования Прокуратуры.

Доводы апелляционной жалобы на основании изложенного подлежат отклонению.

Также жалоба не подлежит удовлетворению по такому основанию как истечение срока привлечения к ответственности.

Дело возбуждено Прокуратурой 26.01.2009 и на момент рассмотрения жалобы двухмесячный срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к ответственности, истек. Таким образом, привлечение к ответственности на день рассмотрения жалобы исключено в силу ст. 24.5 КоАП РФ. Данное основание является самостоятельным, поскольку в жалобе Прокуратура настаивает на привлечении к административной ответственности.

В силу изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 февраля 2009 года по делу № А60-2942/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ирбитской межрайонной прокуратуры - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                        Е.Ю. Ясикова

Судьи                                                                            С. П. Осипова

                                                                                             Т. И. Мещерякова