Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А71-13081/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2578/2009-АК

г. Пермь

27 апреля 2009 года                                                   Дело № А71-13081/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей Осиповой С.П., Мещеряковой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кивокурцевой Е.В.,

при участии:

от заявителя - ИП Кузьмин Д. А.: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица - УПФР (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики: не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица-

УПФР (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 февраля 2009 года

по делу № А71-13081/2008,

принятое судьей Смаевой С.Г.,

по заявлению ИП Кузьмина Д. А.

к УПФР (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

о признании недействительным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Кузьмин Дмитрий Александрович (далее - заявитель, предприниматель) обратился  в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением  к Управлению Пенсионного фонда РФ  в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительным решения  от 17.12.2008г. № 479. 

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.02.2009г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Доводы жалобы сводятся к тому, что трудовой договор с Лихачевым В.А. заключен, его обязанность приступить к работе обусловлена датой - 01.08.08 г., регистрация произведена предпринимателем 04.12.2008г.т.е. с нарушением 30-дневного срока. Кроме того, с 01.08.2008г. заявителем исчислялись и уплачивались за Лихачева В.А. страховые взносы. 

Заявитель по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить в силе, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что предприниматель Кузьмин Д.А. своевременно зарегистрировался в органах Пенсионного фонда в качестве работодателя - 04.12.08 г. и 30-дневный срок, предусмотренный ст.11 Федерального  Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», им не нарушен. Кроме того, при производстве по нарушению Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске допущены процессуальные нарушения: решение принято ранее установленного срока для возражений, представленные в установленный срок возражения не рассмотрены и не отражены в решении. Уплата взносов произведена бухгалтером ошибочно,  с учётом даты договора - 01.08.08г.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

  Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

  Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции  отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, Управлением  Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики   на  основании представленного  04.12.2008г.  предпринимателем Кузьминым Дмитрием Александровичем      заявления о регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию проведена  камеральная проверка, в  ходе которой установлено  нарушение  предпринимателем 30-дневного срока  регистрации   в территориальном органе страховщика в качестве  предпринимателя-работодателя,  о чем составлен акт проверки от 04.12.2008г. № 479. Предпринимателем  15.12.08 г. представлены возражения на  акт проверки.#G0

   По результатам проверки ответчиком вынесено решение  от 17.12.2008г. № 479  о привлечении  предпринимателя к  ответственности  за совершение правонарушения на основании  п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»  в виде штрафа в размере 5000 рублей.

    Полагая, что   вынесенное  фондом  решение    является незаконным, заявитель обратился в суд за защитой нарушенного права.

    Удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение заинтересованного лица является недействительным.

    Данный вывод суда является законным и обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству. 

Согласно пункту 1 #M12293 0 901806801 1265885411 24255 1004720299 200926531 4294967294 3232489917 1165047696 77статьи 11#S Федерального  Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»   регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок   для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу. Согласно пункту 1 #M12293 1 901806801 24575 1820883189 823133096 2697443001 2483551668 3137 2486836704 1020892632статьи 27 упомянутого  Закона нарушение страхователем  установленного ст.11 Закона срока регистрации в органах ПФР влечёт взыскание штрафа в сумме пяти тысяч рублей. #S

Взыскание штрафа производится  в порядке, предусмотренном #M12291 901714421Налоговым кодексом Российской Федерации#S.

Как видно из материалов дела,   предпринимателем заключен с наемным работником  Лихачёвым В.А. трудовой договор от 01.08.2008г. При этом из указанного договора следует, что фактически  договор подписан сторонами 06.11.08 г.  В силу п.3.1 договора  работник должен приступить к своим обязанностям с 01.08.08 г. Вместе с тем, к данному трудовому договору 01.08.08 г. стороны приняли дополнительное соглашение и изменили  п.3.1 договора, предусмотрев срок начала выполнения трудовых обязанностей со дня составления приказа о приёме на работу данного работника. При этом приказ о приёме работника Лихачёва В.А. на работу издан с 06.11.08 г.

Согласно ст.61 Трудового кодекса  трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

         Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

          Таким образом, как следует из материалов дела, трудовой договор вступил в силу с 06.11.08 г. При этом срок начала работы работника  также определён дополнительным соглашением с 06.11.08 г. Кроме того, факт заключения договора и срока начала работы с 06.11.08 г. подтверждается объяснением Лихачёва В.А.  и копией его трудовой книжки, представленными в материалы дела. Факт уплаты взносов сам по себе прямо не может свидетельствовать о заключении договора с 01.08.08 г.

          Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что с 01.08.2008г. заявителем исчислялись и уплачивались за Лихачева В.А. страховые взносы, подлежат отклонению.          

 Заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователем  представлено   04.12.2008г. Следовательно, нарушения срока  регистрации страховщика  не имеется и оснований для привлечения к ответственности предпринимателя также у Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики не имелось.

Ссылка апеллятора на то, что трудовой договор заключён между предпринимателем и работником 01.08.08г., противоречит материалам дела и судом не принимается по вышеизложенным основаниям.

Кроме того, следует отметить, что  в нарушение п.9 ст.101.4 НК РФ Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в решении не отразило доводы, приводимые предпринимателем в возражениях к акту, и результаты проверки этих доводов.

 Ссылка заявителя на то, что оспариваемое решение заинтересованного лица принято до истечения срока представления возражений на акт №479 от 04.12.2008г. не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку противоречит ст.101.4 НК РФ.

  Согласно п.5 ст.101.4 НК РФ лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

В силу п.6 ст.101.4 НК РФ по истечении срока, указанного в п.5 настоящей статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершим налоговое правонарушение.

Из материалов дела следует, что возражения на акт №479 от 04.12.2008г.  составлены заявителем 15.12.2008г. и получены Фондом 15.12.20008г., о чем свидетельствует входящий штамп. Срок, в течение которого должны быть представлены возражения на акт, начинает исчисляться с 05.12.2008г. и истекает 15.12.2008г.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока регистрации в органах ПФР принято 17.12.2008г., т.е. в пределах сроков, установленных п.6 ст.101.4 НК РФ.

При  изложенных обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики от 17.12.2008г. №479, принятого в  отношении индивидуального предпринимателя Кузьмина  Дмитрия Александровича, правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

  Государственная пошлина, уплаченная заинтересованным лицом при подаче апелляционной жалобы в размере 1000 руб., подлежит возврату из федерального бюджета, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

  Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 февраля 2009 года по делу № А71-13081/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики  - без удовлетворения.

         Возвратить Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики госпошлину, уплаченную по платежному поручению №9336 от 16.03.2009г., в размере 1000 (одна тысяча) руб.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                        Л.Ю.Щеклеина

Судьи                                                                            С.П.Осипова

                                                                                                   Т.И.Мещерякова