Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А60-6442/09­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

не ниже расчетной для проектирования отопления при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений.

     Также административным органом не производились замеры отопительных приборов в помещении и температура тепловой энергии на вводе в многоквартирный дом, являющегося границей эксплуатационной ответственности между управляющей компанией (заявителем) и ресурсоснабжающей организацией – ООО «КСК».

  Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

  В рассматриваемом случае при осуществлении производства по делу об административном правонарушении заинтересованным лицом не были выяснены фактические участники процесса оказания коммунальной услуги по теплоснабжению, не проанализированы отношения организаций, участвующих в предоставлении данной услуги населению, не определены границы ответственности между этими участниками.

     При этом заявителем предпринимались меры по обеспечению жителей домов, находящихся в управлении заявителя, тепловой энергии в соответствии с установленными нормативами.

  Исследовав доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции полагает, что административным органом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие вину Общества в совершении рассматриваемого правонарушения.

  Следовательно, обжалуемое заявителем постановление о привлечении к административной ответственности судом первой инстанции обоснованно признано незаконным и отменено.

  Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что ГОСТом Р 51617-2000 не предусмотрено отражение в протоколе лабораторных испытаний состояния утепления квартиры, в методику проведения замеров микроклимата определение состояния утепления жилых помещений не входит, подлежат отклонению.

  Данные обстоятельства не свидетельствует о том, что административный орган освобождается от обязанности установления и доказывания вины юридического лица, поскольку принимая постановление о привлечении к административной ответственности, административный орган должен доказать не только факт совершения правонарушения, но и вину лица, привлекаемого к административной ответственности, которая им не была доказана.

     На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

  Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от  17 марта 2009 года по делу № А60-6442/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г.Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск  - без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте  Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo.arbitr.ru.

          Председательствующий                                                    Л.Ю.Щеклеина    

          Судьи                                                                                   Н.М.Савельева  

                                                                                                        Т.И.Мещерякова