Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А50-18347/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Муниципального образования «Город Березники», принятого решением Березниковской городской Думы от 21.06.2005г. №19.

Таким образом, органы местного самоуправления наделены правом устанавливать тарифы.

Согласно статье 34 Устава Муниципального образования «Город Березники», принятого решением Березниковской городской Думы от 21.06.2005г. №19, структуру органов местного самоуправления города составляют: городская Дума, глава города, администрация города, Контрольно-счетная палата города.

Протоколом согласования тарифов на услуги по перекачке промышленных стоков, поверхностных и ливневых вод по Березниковскому ООО «Промканал» на 2006 год, утвержденному главой города Березники, установлен тариф для предприятий в размере 411 руб. за 1 тыс.куб.м. без НДС (л.д. 15).

Данная форма согласования тарифов (протокол) была предусмотрена приложением 17 к Указу губернатора Пермской области от 28.06.2005 № 101 «О внесении изменений в Указ губернатора области от  24.06.1999 г. № 44 «О регулировании тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации хозяйствующих субъектов, кроме находящихся в муниципальной собственности», требованиям закона не противоречит.

Постановлением главы города Березники от 28.02.2008г. № 258 прекращено действие указанного протокола, установлен новый тариф в размере 430 руб. за 1 тыс.куб.м. без НДС (л.д.85-86). Данное постановление опубликовано в газете «Березниковский рабочий» 03.03.2008г. № 31 (21749).

Таким образом, в спорный период действовал тариф, утвержденный Протоколом на 2006 год.

Информационное письмо Администрации г. Березники от 28.09.2006г. № И02-23-45 (л.д.72-73), в соответствии с которым тарифы, утвержденные протоколом согласования, не подлежат применению, поскольку являются завышенными, не порождает правовых последствий, так как не может быть признано муниципальным правовым актом, отменяющим Протокол согласования тарифов на услуги по перекачке промышленных стоков, поверхностных и ливневых вод по Березниковскому ООО «Промканал» на 2006 год, утвержденный главой города Березники.

Органом, осуществляющим государственный контроль за тарифами на товары и услуги, наделенным правом отменять решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Правила осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 468; пункты 3.3.3, 3.3.4 Положения о региональной энергетической комиссии Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 № 14-п), является Региональная энергетическая комиссия Пермского края.

Региональная энергетическая комиссия Пермского края в письме от 02.02.2007 № 03-28-87/46исх (л.д.79), указала, что несогласие потребителей товаров и услуг, представленных организациями коммунального комплекса с установленным тарифом не является основанием для их досрочного пересмотра.

Тариф, установленный Протоколом согласования тарифов на услуги по перекачке промышленных стоков, поверхностных и ливневых вод по Березниковскому ООО «Промканал» на 2006 год, в спорный период не был отменен или признан незаконным в установленном законом порядке, иного суду не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Тарифы не могут быть изменены соглашением сторон. Условие договора о необходимости согласования сторонами тарифов является недействительным (статьи 167-168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 59 Устава города Березники иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу по истечении семи дней после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не установлен в самом правовом акте.

В Указе губернатора Пермской области № 44 от 24.06.1999 года не содержалось указания на обязанность органа, устанавливающего тариф, публиковать в средствах массовой информации Протокол установления тарифа, не имелось указания на обязательность официального опубликования и в тексте Протокола.

Следовательно, указанный Протокол вступил в силу по истечении семи дней после его подписания и подлежал применению до момента отмены.

Иные выводы суда первой инстанции в этой части основаны на применении норм материального права, не подлежащих применению. Вывод суда о том, что Протокол согласования тарифов на услуги по перекачке промышленных стоков, поверхностных и ливневых вод по Березниковскому ООО «Промканал» на 2006 год, утвержденный главой города Березники является правовым актом, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина материалами дела не подтвержден.

При таких обстоятельствах, истец обоснованно в расчетах за оказанные услуги на перекачку промышленных и ливневых стоков применял тариф 411 руб. за 1 тыс.м.куб. без НДС в августе 2006 года – феврале 2007 года.

Оплата ответчиком оказанных услуг в спорный период без учета установленных Администрацией г. Березники тарифов подтверждена материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Следовательно, задолженность ответчика за спорный период составила 441 167 руб. 71 коп.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Учитывая, что обязательства по оплате ответчиком выполнены ненадлежащим образом, требования истца о взыскании 441 167 руб. 71 коп. задолженности по договору заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Пермского края от 24 февраля 2009 года подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 150, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 24 февраля 2009 года по делу № А50-18347/2008 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Березниковский содовый завод» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Промканал» 441 161 (четыреста сорок одну тысячу сто шестьдесят один) руб. 71 коп. основного долга, 10 323 (десять тысяч триста двадцать три) руб. 23 коп. государственной пошлины за подачу иска, 1 000 (одну тысячу) руб. государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                            Н.Г. Масальская

Судьи                                                                          Л.В. Рубцова 

                                                                                     Н.Г. Шварц