Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n А60-7368/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3177/2009-АК

г. Пермь                                                                                                                                                                            

15 мая 2009 года                                                              Дело №А60-7368/2009­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л.Х.,

судей Мещеряковой Т.И., Нилоговой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер Н.В., 

при участии:

от заявителя (ООО «Универсалкор-плюс») – представитель не явился;

от ответчика (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Свердловской области в Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга ) – представитель не явился;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Универсалкор-плюс»  

на решение Арбитражного суда Свердловской области         

от 23 марта 2009 года

по делу №А60-7368/2009,

принятое судьей С.П. Ворониным   

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Универсалкор-плюс»  

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Свердловской области в Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

В Арбитражный суд Свердловской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Универсалкор-плюс» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Свердловской области в Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга от 25.02.2009г. №119 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

  Решением арбитражного суда от 23.03.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, и просит принятый судебный акт отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что проверка проведена с нарушением действующего законодательства, акт проверки и протокол об административном правонарушении были составлены с нарушением установленного порядка, а именно: представители общества не были допущены к участию в оформлении акта проверки, акт им не вручался, не была предоставлена возможность ознакомиться с материалами проверки, не была вручена копия протокола и было отказано в росписи в протоколе, протокол составлен с нарушением установленного срока, общество не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, факт наличия правонарушения не доказан, в данном случае имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не установил. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 01-19-01-14/13-15 от 19.01.2009 г., принятого в связи с поступлением жалобы гр-на Е.П.Богачева о наличии нарушений законодательства о защите прав потребителей в автосалоне ООО «Универсалкор-плюс», расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Высоцкого, 1, Территориальным отделом Роспотребнадзора проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением ООО «Универсалкор-плюс» требований законодательства о защите прав потребителей. По результатам проверки составлен акт от 22.01.2009г. (л.д.26, 28).

На основании полученных в ходе проверки данных, по фактам нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товара (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме его работы, уполномоченным должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора 30.01.2009г. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.14.8 КоАП РФ (л.д.12).  

По результатам рассмотрения материалов дела, постановлением административного органа от 25.02.2009г. №119, Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 10).

Не согласившись с указанным постановлением, организация обратилась с заявлением о признании его незаконным и отмене в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, отсутствия существенных нарушений порядка проведения контрольных мероприятий и привлечения заявителя к административной ответственности, а также отсутствия оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ч.1ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

       На основании п.п. 1, 2 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

       Пунктами 1, 3 ст. 9 Закона установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Эта информация должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

       Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (пункты 1, 2 ст. 10 Закона).

       В силу п.п. 1 и 2 ст. 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

       В соответствии со ст. 11 Закона режим работы государственных, муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей устанавливается по решению соответственно органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей и не указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно. Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.

       Согласно п. 3 ст. 10 Закона информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иными способами, принятыми для отдельных видов товаров (работ, услуг).

       Деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств регулируется «Правилами оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2001 № 290, в соответствии с которыми исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Указанная информация должна быть размещена на вывеске (п. 3 Правил); исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю необходимую достоверную информацию об оказываемых услугах (выполняемых работах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Эта информация должна быть размещена в помещении, где производится прием заказов, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать: а) перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их оказания; б) наименования стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги (выполняемые работы); в) сведения об обязательном подтверждении соответствия оказываемых услуг (выполняемых работ) установленным требованиям, в случае если такие услуги (работы) подлежат обязательному подтверждению соответствия (номер и срок действия документа, подтверждающего соответствие, орган, его выдавший); г) цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также цены на используемые при этом запасные части и материалы и сведения о порядке и форме оплаты; д) гарантийные сроки, если они установлены; е) сведения о сроках выполнения заказов; ж) указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу (выполнять работу) и информацию о нем, если это имеет значение исходя из характера услуги (работы) (пункт 4 Правил).

        Пунктом 5 Правил установлено, что информация об обязательном подтверждении соответствия оказываемых услуг (выполняемых работ) обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, предоставляется также в виде маркировки в установленном порядке знаком соответствия.

        Исполнитель обязан также предоставить потребителю для ознакомления: а) настоящие Правила; б) адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления, если такое подразделение имеется; в) образцы договоров, заказов-нарядов, приемосдаточных актов, квитанций, талонов и других документов, удостоверяющих прием заказа исполнителем, оформление договора и оплату услуг (работ) потребителем; г) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ), в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (пункт 6 Правил).

Как видно из материалов дела, Общество оказывает услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств в автомастерской по адресу: г. Екатеринбург, ул. Высоцкого, 1.

19.01.2009г. в ходе проведения проверки уполномоченным должностным лицом установлено, что Обществом в указанной автомастерской допускаются следующие нарушения: на вывеске цеха автосервиса заявителем не доведена до сведений потребителей достоверная информация о месте нахождения (юридическом адресе) юридического лица, на вывеске указан юридический адрес: ул. Ботаническая, 28-30, вместо официального юридического адреса: г.Екатеринбург, ул. Первомайская, 60-121; на вывеске магазина, где принимаются заказы на ремонт и техническое обслуживание автомобилей, заявителем не доведена до сведений потребителей информация о месте нахождения (юридическом адресе) юридического лица; исполнителем не предоставлены потребителю для ознакомления в наглядной и доступной форме правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств; адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления; образцы договоров, заказов-нарядов, приемо-сдаточных актов, квитанций, талонов и других документов, удостоверяющих прием заказа исполнителем, оформление договора и оплату услуг (работ) потребителем; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ), в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; на маркировочном ярлыке на упаковке комплекта патрубков не указан адрес (место нахождение) изготовителя, уполномоченной организации.

Факты нарушений Обществом прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, подтверждаются актом проверки от 22.01.2009г., протоколом об