Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу n А71-2949/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в том числе протоколом об административном правонарушении от 16.03.2009г. №07-9, актом  проверки от 16.03.2009г. № 6.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что Общество, осуществляя лицензируемую деятельность, имело возможность выполнить условие лицензии, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения. Иного из представленных в материалы дела доказательств не следует.

Кроме того, судом первой инстанции правонарушение в части отсутствия  у общества нормативной литературы, обоснованно признано не подтвержденным материалами дела.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция считает вывод суда о наличии в действиях ответчика состава вменяемого административного правонарушения обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, размер санкции определен по минимальному пределу, предусмотренному ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, заявитель апелляционной жалобы указывает на   существенные недостатки в протоколе об административном правонарушении, поскольку  местом совершения правонарушения указаны помещения по адресу: г. Ижевск, у. Коммунаров, 325 и ул. Кирова, 172. Данные адреса являются  местом проведения проверки, что  в силу ч.2 ст.28.5 КоАП РФ является нарушением.

Данный довод был заявлен в суде первой инстанции и ему дана надлежащая оценка.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место и время совершения правонарушения. В протоколе об административном правонарушении №07-9 от 16.03.2009г. указано время (10 час.) и место проведения проверки: г.Ижевск, ул.Коммунаров, д.325, а также юридический адрес ЗАО «САК» - г.Ижевск, ул.Советская, 13 и место его фактического нахождения и осуществления предпринимательской деятельности – г.Ижевск, ул.Кирова, 172, блок № 17 ЦЗЛ з-д Редуктор. Следовательно,  административным органом соблюдены требования части 2  статьи 28.2 КоАП РФ.

При этом судом первой инстанции обоснованно отмечено, что ответчиком не представлено доказательств того, что указанные им процессуальные нарушения повлекли за собой вынесение незаконного и необоснованного постановления о привлечении к административной ответственности,  носят существенный характер и не позволяют или не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,  что в  соответствии с положениями п.10 Постановления от 02.06.2004г. №10 Пленума ВАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.206 АПК РФ).

С учетом изложенного, решение суда от 03 апреля 2009 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО «САК» - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03 апреля 2009 года по делу № А71-2949/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ЗАО «САК» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Е. Ю. Ясикова

Л. Ю. Щеклеина