Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А50-551/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

что расходы, понесенные Администрацией Краснокамского муниципального района в результате исполнения судебного акта общей юрисдикции, обязывающего предоставить сотруднику милиции, признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, отдельного благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади в соответствии со ст. 30 Закона РФ "О милиции", подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, правомерен, соответствует положениям действующего законодательства и материалам дела. В связи с чем  суд первой инстанции законно и обоснованно не привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов Пермского края.

Довод заявителя о том, что финансирование данных расходов не должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, поскольку Закон РФ "О милиции" не устанавливает конкретных расходных обязательств Российской Федерации по финансированию мер социальной защиты сотрудников милиции, не предусматривает принятия какого-либо нормативного акта, устанавливающего компенсационные выплаты органам местного самоуправления за предоставленное сотрудникам милиции жилье, а также ссылка на положения статьи 35 Закона «О милиции», отклоняются.

Российская Федерация, законодательно установив льготы по обеспечению сотрудников милиции жилой площадью, приняла на себя обязательство по обеспечению расходов по их предоставлению за счет средств федерального бюджета. Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов в данном случае обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Законе РФ "О милиции" лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Ссылка заявителя жалобы на  Закон Пермской области  «О бюджете Пермской области на 2005г. от 29.12.2004г., Закон Пермской области от 30.11.2005г. №2680-596, Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2007 год 12.12.2006г.№35-КЗ подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку данные нормативные акты предусматривающие  приобретение жилья для участковых уполномоченных милиции не связаны с установлением механизма реализации именно федеральной льготы, установленной ст. 30 Закона «О милиции». Анализ данных нормативных актов позволяет определить, что речь идет об установлении  субъектом Российской Федерации самостоятельных мер по созданию условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в Пермской области (крае).

Довод апелляционной жалобы о том, что  в нарушение норм ст. 672 ГК РФ, ст. 49, 92 и 93 Жилищного Кодекса РФ  администрация  перечислила  денежные средства  в пользу Шардаковой О.А. без заключения  с ней договора  социального найма, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Решением Краснокамского городского суда от 17.05.2007г. установлена обязанность администрации предоставить сотруднику милиции отдельную благоустроенную по нормам и степени благоустройства г. Краснокамска квартиру, состоящую из трех комнат с учетом членов семьи по договору социального найма  размером  не менее 50 кв.м. общей площади жилого помещения  в черте города  Краснокамска и  поселка Майский  пригород Краснокамска. Изменяя способ исполнения решения, суд пришел к выводу о том, что предоставление жилья (в том числе на условиях социального найма) и взыскание его стоимости в данном случае являются взаимозаменяемыми способами исполнения. Таким образом, выплачивая сотруднику милиции денежные средства, администрация исполняла вступившее в законную силу решение суда.

Ссылка заявителя на тот факт, что Министерство финансов РФ  не  привлекалось к участию  в гражданском деле, предметом исковых требований которого было  предоставление участковому Шардаковой О.А. жилого помещения, в связи с чем, каких-либо обязательств в отношении истца в решении суда в отношении Минфина РФ не было установлено и не возникло, отклоняется, так как  обязательства у Министерства финансов РФ по возмещению понесенных расходов за счет казны РФ возникли перед Администрацией Краснокамского муниципального района в силу положений статьей 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о необоснованном применении судом первой инстанции положений ст.4 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» № 126-ФЗ от 25.09.1997 г., которые не действует с 31.12.2008г., а также  о немотивированной ссылке суда в решении на  п.3 ст.18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г.,  являются обоснованными. Между тем указанные нарушения  не привели к принятию неверного решения и не влекут  отмену судебного акта.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции от 25 марта 2009г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 марта 2009 года по делу № А50-551/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов РФ - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Т. И. Мещерякова

Е. Ю. Ясикова