Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2009 по делу n А60-6938/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

органа может быть признано незаконным и отменено в случае нарушения административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ (п.24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10).

Судом первой инстанции правильно установлено, что заявитель не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Телефонограммой от 29.01.2009г. заявитель был уведомлен только о составлении 03.02.2009 документов по результатам замеров параметров микроклимата и обследования подвального помещения, сведений о составлении протокола телефонограмма не содержит (л.д.102).

Таким образом, административным органом допущены существенные нарушения установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Предписание от 03.02.2009г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил также является незаконным и подлежит отмене, поскольку оно выдано лицу, в отношении которого административным органом не доказано, что виновные действия (бездействие) именно этого лица послужили причиной неудовлетворительного  состояния обследуемых помещений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт затопления подвального помещения дома не получил правовой оценки суда первой инстанции являются обоснованными, вместе с тем данное нарушение не повлекло за собой принятия судом неправильного решения.    

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению, не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 апреля 2009 года по делу №А60-6938/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального отдела в городе Каменск-Уральском и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                                    Л.Х. Риб

Судьи                                                                                                  Е.Ю. Ясикова                  

                                                                                                             Т.С. Нилогова