Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 по делу n А50-1201/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4302/2009-ГК

г. Пермь

18 июня 2009 года                                                  Дело № А50-1201/2009              

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Глотовой Г.И.,

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Русановой Ю.С.

при участии:

от истца (ООО «ЖБК-7»): Кылосов Р.И., доверенность от 14 августа 2007 г., паспорт,                                              

от ответчика (Департамент земельных отношений администрации города Перми): Митрофанова Ю.С., доверенность от 11 января 2009 г. № 4, удостоверение, 

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)                              

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Департамента земельных отношений администрации города Перми               

на решение Арбитражного суда Пермского края               

от 14 апреля 2009 года

по делу № А50-1201/2009,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.,                          

по иску ООО «ЖБК-7»

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ООО «ЖБК-7» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации города Перми и Департаменту земельных отношений администрации города Перми о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 50 693, 57 кв.м. с кадастровым номером 59:01:2910313:7, расположенного на землях населенных пунктов, в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Гайвинская, 107, под расположенным (и) на нем зданием (ями), строением (ями), сооружением (ями) в редакции истца.

Определением суда от 24 марта 2009 г. производство по делу в части требований к ответчику - Администрации города Перми прекращено в связи с отказом истца от исковых требований к ответчику -  Администрации города Перми.

Решением  Арбитражного суда Пермского края от 14 апреля 2009 г. исковые требования ООО «ЖБК-7» удовлетворены.

Пункты 4.1, 4.2, 4.4, 10.1 договора аренды земельного участка приняты в  редакции арендатора – общества с ограниченной ответственностью «ЖБК-7».

Акт приёма-передачи земельного участка принят в редакции арендатора - общества с ограниченной ответственностью «ЖБК-7».

Департамент земельных отношений администрации города Перми с решением Арбитражного суда Пермского края от 14 апреля 2009 года не согласился, в связи с чем просит его отменить. По мнению Департамента земельных  отношений администрации города Перми, судом не применен закон, подлежащий применению (п. 1 ст. 307, ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ). Департамент земельных отношений администрации города Перми полагает, что в рассматриваемом случае в соответствии с приказом № 1768-з от 26.07.2007 г. «О предоставлении ООО «ЖБК-7» земельного участка в Орджоникидзевском районе» обязанность по постановке земельного участка на кадастровый учет и подписанию договора аренды в течение месяца с момента постановки земельного участка на кадастровый учет возложена на ООО «ЖБК-7». Однако в связи с неисполнением истцом в установленный срок возложенных на него обязательств договор аренды своевременно заключен не был. В силу ст. 421 ГК РФ Департамент вправе включить в договор оспариваемые пункты как не противоречащие требованиям действующего законодательства и не нарушающие права и интересы арендатора.

ООО «ЖБК-7» считает решение суда законным и обоснованным, с доводами апелляционной жалобы не согласно. В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ЖБК-7» ссылается на то, что предметом иска является спор, возникший при заключении договора аренды земельного участка, а не в связи с исполнением или неисполнением каких-либо обязательств, вытекающих из приказа № 1768-з от 26.07.2007 г. По мнению истца, приказ органа местного самоуправления является основанием возникновения прав и обязанностей, а документом, устанавливающим права и обязанности по аренде земельного участка является договор аренды, заключаемый в соответствии с действующим законодательством. Пункт 4.2 приказа не содержит какого-либо конкретного обязательства, условий, на которых данный договор должен быть подписан, приказ не является предварительной формой договора, содержит ссылку на событие, которое не должно неизбежно наступить (постановка на государственный кадастровый учет), а зависит от действий сторон. Истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2007 г. Управлением земельных отношений администрации города Перми издан приказ № 1768-з, которым обществу с ограниченной ответственностью «ЖБК-7» в аренду на 4 года 11 месяцев предоставлен земельный участок площадью 50 693, 57 кв.м. по улице Гайвинская, 107 в Орджоникидзевском районе, за счет земель населенных пунктов, в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий (л.д. 10).

Пунктами 4.1, 4.2 Приказа № 1768-з от 26.07.2007 г. ООО «ЖБК-7» предписано осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, подписать договор аренды земельного участка в течение месяца со дня постановки на государственный кадастровый учет.

27 июня 2008 г. земельный участок площадью 50 694 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Гайвинская, 107, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 59:01:2910313:7 (выписка из государственного кадастра недвижимости от 27 июня 2008 г. № 01/08-02-17598) – л.д. 11-13.

Решением Пермской городской Думы от 26.02.2008 г. № 47 Управление земельных отношений администрации г. Перми переименовано в Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

10 июля 2008 г. ООО «ЖБК-7» обратилось к Департаменту земельных отношений администрации города Перми с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка площадью 50 694 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Гайвинская, 107, под производственные, коммунально-складские объекты (л.д. 9).

 Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Департамент земельных отношений администрации города Перми направил в адрес ООО «ЖБК-7» проект договора аренды земельного участка, по условиям которого:

- арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:01:2910313:7, площадью 50 693, 57 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, и находящийся по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Гайвинская, 107, под производственные, коммунально-складские объекты  (п. 1.1, 1.2 договора);

- срок действия договора – с 27.07.2007 г. по 26.06.2012 г. (п. 4.1 договора);

- арендная плата, действующая в течение 2007-2008 годов, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 2 604 474, 69 руб., а в дальнейшем – в размере, указанном в уведомлении Арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора  (п. 4.2 договора);

- арендная плата исчисляется помесячно с 01.08.2007 г. и вносится в сроки, указанные в п. 4.3 договора (п. 4.4 договора);

- договор вступает в силу с момента его регистрации в регистрирующем органе, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора с 27.07.2007 г. (п. 10.1 договора), а также акт приема-передачи от 27.07.2007 г.

02 сентября 2008 г. ООО «ЖБК-7» письмом № 609 обратилось к Департаменту с просьбой о подготовке нового проекта договора аренды земельного участка с актом приема-передачи и расчетом арендной платы с момента возникновения земельного участка, как объекта земельных правоотношений, то есть с 27 июня 2008 г. (с даты постановки земельного участка на кадастровый учет), а не с 27.07.2007 г., как указано в проекте договора, полученном истцом 15.07.2008 г. от Департамента (л.д. 14, 15).

В ответ на письмо от 02 сентября 2008 г. № 609 Департамент направил в адрес истца письмо от 26.09.2008 г. № И-21-01-09-24242, которым отклонил направленные по проекту договора аренды замечания и предложил согласовать представленный им проект договора аренды и направить его в семидневный срок со дня получения письма (л.д. 17, 18).

17.11.2008 г. ООО «ЖБК-7» подписал договор с протоколом разногласий, в котором пункты 4.1, 4.2, 4.4, 10.1 изложил в  следующей редакции:

п. 4.1 договора: «Настоящий договор заключается с 15 июля 2008 года по 26 июня 2012 года»;

п. 4.2 договора: «Арендная плата за 2008 год устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору и составляет 989 031 руб. 56 коп., а в дальнейшем – в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 настоящего договора»;

п. 4.4 договора: «Арендная плата исчисляется помесячно с 15 июля 2008 года и вносится в сроки, указанные в п. 4.3 договора»;

п. 10.1 договора: «Договор вступает в силу с момента его регистрации в регистрирующем органе, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 15 июля 2008 года ».

Кроме того, указал, что дата составления акта приема-передачи земельного участка 15 июля 2008 г. (л.д. 29).

Письмом от 25.12.2008 г. № И-21-01-09-31879 Департамент земельных отношений администрации города Перми отклонил направленный истцом протокол разногласий по основаниям, изложенным ранее в письме от 26.09.2008 г. № И-21-01-09-24242 (л.д. 32) и повторно направил на согласование проект договора аренды земельного участка в той же редакции, который истец не подписал.   

Таким образом, между сторонами возникли разногласия по условиям договора по пунктам 4.1, 4.2, 4.4, 10.1, которые переданы истцом на рассмотрение в арбитражный суд.

При разрешении разногласий по условиям договора суд руководствуется пунктом 4 статьи 421 ГК РФ, согласно которому условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК РФ). Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (п. 2 ст. 425 ГК РФ).

Следовательно, предложенное истцом условие договора, согласно которому начало срока действия договора устанавливается с 15 июля 2008 г., соответствует  нормам действующего законодательства и воле сторон, поскольку, исходя из предложения Департамента земельных отношений, следует, что предложенный им срок входит в срок, на который предлагает распространить действие договора истец.

Оснований для понуждения арендатора распространить действие договора на более ранний срок, не имеется в связи с отсутствием его согласия, поскольку это не соответствует положениям п. 4 ст. 421 ГК РФ, в силу которой условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно  принял пункты договора  4.1, 4.4 и 10.1 в редакции ООО «ЖБК-7».

Поскольку предложенное истцом условие о сроке распространения действия договора соответствует требованиям действующего законодательства, предложенная истцом редакция пункта 4.2 договора, о подлежащей уплате арендной платы за период, предшествующий заключению договора, составляет 989 031 руб. 56 коп., а в дальнейшем – в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 настоящего договора, не противоречит ст.ст. 606, 607, 614 ГК РФ и правомерно принято судом первой инстанции в редакции истца.

Довод ответчика о том, что договор аренды не был своевременно заключен в связи с неисполнением истцом в установленный срок обязанности по постановке на кадастровый учет земельного участка, отклоняется, поскольку не имеет правового значения для рассмотрения преддоговорного спора.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Пермского края по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 14 апреля 2009 года по делу № А50-1201/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.И. Глотова

Судьи

Г.Л. Панькова

Л.А. Усцов