Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу n А60-13994/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

корреспонденции для кооператива материалами дела не подтверждены.

При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что из определения от 08.12.2008г. №7340 (л.д.41-43) следует, что законный представитель приглашается  для составления и (или) предлагается подписать экземпляр составляемого протокола. В данном определении отсутствует указание на конкретное время и дату составления протокола об административном правонарушении, что фактически устанавливает не предусмотренный КоАП РФ  порядок составления такого протокола (указано, что необходимо "явиться  в период до 11 января 2009г."), т.е. заявителю не было известно о конкретной дате и времени составления протокола.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что КоАП РФ не предусматривает альтернативного порядка составления протокола об административном правонарушении, не предусмотрено КоАП РФ и направление протокола для его подписания лицом, привлекаемым к административной ответственности, составленным в отсутствие этого лица, надлежащим образом не извещенного о месте и времени составления протокола. Отмеченные процессуальные нарушения со стороны управления влекут несоблюдение установленных КоАП РФ гарантий для лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что протокол об административном правонарушении составлен управлением без надлежащего извещения и участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №41/9-1 об административном правонарушении (ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ) также вынесено без участия законного представителя при отсутствии достаточных данных о его надлежащем извещении.

В соответствии с п. 10 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает установленным ненадлежащее извещение кооператива о времени и месте совершения процессуальных действий, создающих для него значимые процессуальные и материально-правовые последствия. Существенный характер таких нарушений обусловлен комплексом процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Такие права предоставлены приведенными положениями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях с целью полного, объективного и всестороннего рассмотрения фактических обстоятельств дела.

С учетом вышеизложенной позиции суд апелляционной инстанции считает, что установленные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 мая 2009 года по делу № А60-13994/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий:                                                        Т.И. Мещерякова

Судьи:                                                                           С.П. Осипова

                                                                                       Л.Х. Риб