Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2009 по делу n А71-13007/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При заключении договора №833 от 28.08.2006 года на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде стороны (МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска» и ТСЖ «Барышникова,31») пришли к соглашению, что учет тепловой энергии, отпущенной Потребителю, производится по приборам учета, установленным на границе балансовой принадлежности  между Потребителем и МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска», а при их отсутствии – расчетным методом в соответствии с «Правилами учета» по среднесуточному температурному перепаду и максимальному расходу сетевой воды. Учет количества израсходованной горячей воды производится согласно показаниям водосчетчиков, установленных на объектах Потребителя, а при их отсутствии – согласно показаниям водомеров, установленных на бойлерных, находящихся на балансе МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска», за вычетом расходов на собственные нужды ЦТП и распределяются Потребителям пропорционально нормам водопотребления, указанным в Приложении №2 (пункт 3.1. договора).

Однако доводы ответчика о необходимости применения в данном конкретном случае условий договора при определении объемов поставленной тепловой энергии в горячей воде, состоятельными признаны быть не могут, поскольку при заключении договора принцип свободы его заключения был нарушен, имело место принуждение МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска» истца к подписанию договора на этих условиях (пункт 3.1 договора), навязывание  ответчиком, являющимся субъектом естественной монополии, занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии, истцу невыгодных условий договора на поставку тепловой энергии, нарушение установленного нормативно-правового порядка ценообразования на услугу по горячему водоснабжению, что установлено Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 22.11.2007 года.

В соответствии со статьей 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным, в том числе, с внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

На основании части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» установлены основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих, в частности, водоснабжение.

Согласно пункту 14 статьи 2 указанного Закона тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса подлежат регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

На основании указанных Правил при отсутствии в жилом доме общедомовых приборов учета размер платы за горячее водоснабжение должен рассчитываться с учетом количества граждан, проживающих в жилом помещении, норматива потребления горячего водоснабжения и тарифа на горячее водоснабжение. Тариф на горячее водоснабжение устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации – органом местного самоуправления для ресурсоснабжающей организации в рублях за куб.м.

Таким образом, услуга горячего водоснабжения является коммунальной услугой, а тариф на горячее водоснабжение подлежит регулированию органами власти или органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» регулирование тарифов на товары и услуги по организации коммунального комплекса включает согласование с органами регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса, в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.

Администрацией города Ижевска во исполнение положений Жилищного кодекса Российской Федерации принято постановление от 19.06.2006 года № 250 «О тарифной политике Администрации города Ижевска на 2007 год», согласно которому руководителям организаций коммунального комплекса, в том числе ГЖУ, рекомендовано обратиться в Администрацию г. Ижевска за установлением тарифов на горячее водоснабжение.

МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска»  в орган местного самоуправления для расчета и установления тарифа на горячее водоснабжение на 2007 год не обратился.

Не установив тариф, в установленном действующим законодательством порядке, заявитель производил его расчет самостоятельно, выставляя счета ТСЖ «Барышникова, 31» по оплате за горячее водоснабжение в виде платы за холодное водоснабжение для нужд горячего водоснабжения и платы за подогрев воды в рублях за Гкал с человека, а не в рублях за куб.м.

С учетом изложенного, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.03.2008 года № А71-10513/2007 в удовлетворении заявления МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска» о признании пунктов 1 и 2 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 22.11.2007 года и предписания от 08.11.2007 года незаконными отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.08.2008 года выводы суда первой инстанции о том, что включение МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска» в спорный договор условий расчета количества израсходованной горячей воды, исходя из показаний водомеров, находящихся на ЦТП, без учета установленных нормативов потребления горячей воды и без надлежащим образом утвержденного тарифа на горячее водоснабжение, нарушает часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в виде навязывания контрагенту (истцу) невыгодных для него и прямо не предусмотренных законодательством Российской Федерации условий договора.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что порядок определения поставленной ответчиком истцу тепловой энергии в горячей воде, предусмотренный пунктом 3.1 договора № 833 от 28.08.2006 года, при расчетах использован быть не может.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на отношения сторон положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 307 не распространяются основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем состоятельными признаны быть не могут.

Из толкования во взаимосвязи положений части 1 статьи 135, пунктов 1 и 4 части 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ. Соответствующие обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги, не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами – членами ТСЖ, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам) ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Кроме того, в силу пункта 15 Правил № 307 в случае, если исполнителем является ТСЖ, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организации, то расчет платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в данном конкретном случае, учитывая изложенные ранее фактические обстоятельства, МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска» обязано произвести перерасчет поставленной в спорный период времени ТСЖ «Барышникова, 31» тепловой энергии в горячей воде является обоснованным, соответствующим действующему законодательству. МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска» обязано в случае отсутствия установленного тарифа на горячее водоснабжение применять норматив потребления, установленный Постановлением Администрации г. Ижевска от 25.04.2002 года № 184.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2009 года является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2009 года по делу № А71-13007/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                            Н.Г. Масальская

Судьи                                                                          А.Н. Лихачева

                                                                                     О.Ф. Соларева