Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2009 по делу n А60-6284/09­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

о неправомерности вывода Управления об образовании обществом и его агентом –  ЗАО «Уралтелекомсервис» группы лиц применительно к рынку услуг местной телефонной связи подлежат отклонению как несостоятельные.

Поскольку группа лиц на рынке выступает как единый субъект, имеющий совокупную долю на рынке, следовательно, факт вхождения хозяйствующего субъекта в одну группу лиц с лицом, занимающим доминирующее положение на рынке, распространяет на данного хозяйствующего субъекта запреты и ограничения, связанные с занятием доминирующего положения.

Результатом допущенных нарушений ЗАО «Уралтелекомсервис» в составе групп лиц с ОАО «Уралсвязьинформ» в рамках деятельности его Екатеринбургского филиала выразилось в ущемлении интересов ООО «Юридическая фирма «Юста Аура».

В соответствии с пунктами 35, 36, 37 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной связи, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 18.05.2005г. №310, оператор связи в срок, не превышающий 1 месяц со дня регистрации им заявления о заключении договора, осуществляет в соответствии с заявлением проверку наличия технической возможности предоставления доступа к сети местной телефонной связи или технической возможности оказания услуг телефонной связи с использованием дополнительного абонентского номера. При наличии соответствующей технической возможности оператор связи заключает с заявителем договор. В нарушение п.35 Правил проверка технической возможности ООО «Юридическая фирма «Юста Аура» не проводилась.

 При отсутствии соответствующей технической возможности заявление о заключении договора принимается на учет в целях определения очередности заключения договора.

 Очередность заключения договора определяется исходя из даты регистрации заявления о заключении договора и с учетом преимуществ, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами. Порядок ведения очереди на заключение договора определяется оператором связи.

 Оператор связи в срок, не превышающий 2 месяца со дня регистрации им заявления о заключении договора, сообщает (в письменной форме) заявителю о предполагаемом сроке заключения договора, а при отсутствии соответствующей технической возможности - также о порядковом номере его заявления в очереди.

В нарушение п.36 и п.37 Правил данная информация ООО «Юридическая фирма «Юста Аура» не сообщалась.

Пунктом 136 Правил и п.7 ст.55 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» предусмотрен порядок рассмотрения претензии и дачи ответа на нее. В нарушение данных норм претензия ООО «Юридическая фирма «Юста Аура» оставлена без ответа.

Положения вышеуказанных норм направлены на недопущение ущемления интересов абонентов или потенциальных абонентов заявителей, обратившихся с заявлением о заключении договора. Следовательно, допущенные ЗАО «Уралтелекомсервис» в составе групп лиц с ОАО «Уралсвязьинформ» и подтвержденные материалами дела нарушения не могут не ущемлять интересы ООО «Юридическая фирма «Юста Аура», обратившегося к оператору связи с заявлением о заключении договора.

Суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений судом первой инстанции процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела, как на то указывает третье лицо в письменном отзыве, которое, как указано выше, придерживается позиции заявителя.

Доводам заявителя, которым идентичны доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, изложенные в письменном отзыве (л.д.31-32), дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку антимонопольным органом оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, не влекущим нарушение прав и интересов заявителя, заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

         Таким образом, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.

  Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области  от 27 апреля 2009 года по делу № А60-6284/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Уралсвязьинформ»   - без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

 Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

   Председательствующий                                            Л.Ю.Щеклеина

   Судьи                                                                         Л.Х.Риб

                                                                                                    Е.Е.Васева