Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2009 по делу n А60-11937/09­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

сооружений связи на самостоятельные является осуществление на сооружении связи технологических завершенных функций в процессе оказания услуг связи, если иное не указано в проектной документации.

    Проектная документация на конкретное сооружение связи, предназначенное для оказания услуг связи, у оператора отсутствует. Установить, соответствует ли проектная документация требованиям действующего законодательства в период проведения мероприятий по контролю, не представилось возможным.

    При отсутствии проектной документации, типовых проектов либо иной технической документации (техническая документация производителя оборудования), свидетельствующих о технических характеристиках сооружений связи, автономность сооружений связи подтверждается уведомлениями общества  о начале работ по созданию сооружения связи, которые были направлены обществом во исполнение требований вышеуказанных Правил.

    Согласно п.4.1 Правил о начале работ по созданию нового( изменению) сооружения связи оператор уведомляет государственное учреждение управления государственного надзора за связью и информатизацией в субъекте Российской Федерации (УГНСИ), на подведомственной территории которого будет находиться (находится) сооружение связи, по форме, приведенной в приложении «Б» Правил.

    Уведомление, направленное ООО «Интерра» в УГНСИ, соответствует требуемой форме.

    Из содержания уведомления не следует, что работы начаты на сооружении связи, располагающемся на территории нескольких муниципальных образований, заявлено о создании сооружения связи – сети доступа к сети передачи данных - в пределах одного населенного пункта. Согласно уведомлениям обществом заявлена предполагаемая услуга связи: предоставление услуг передачи данных, предоставление услуг телематических служб.

    В соответствии с положениями «Правил оказания телематических услуг связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007г. №575 предоставление доступа к сети передачи данных - совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи.

    Таким образом, заключив договор на предоставление доступа к сети передачи данных по выделенному каналу, оператор связи ООО «Интерра» во исполнение обязательств по договору использует сооружение связи – узел телематических служб, к которому с помощью выделенного канала подключено пользовательское (оконечное) оборудование в целях обеспечения доступа к городской сети передачи данных с возможностью использования информационных ресурсов глобальной сети Интернет.

    Следовательно, зона действия сетей передачи данных является территория города, в данном случае г.Качканар. Действие узла телематических служб, установленного на территории одного города, не будет зависеть от действия узлов телематических служб, установленных в других городах, поскольку свои функции передачи данных с подключением пользователей по выделенным линиям связи сооружение связи  выполняет автономно.    

    Сооружения связи, расположенные в г.Качканар, г.Лесной, г.Первоуральск, г.Ревда предназначены для оказания соответствующих услуг связи и являются самостоятельными, следовательно, в отношении каждого из них оператор связи обязан до начала эксплуатации получить разрешение на сооружение связи.

    Эксплуатация без разрешения на сооружение связи каждого из них образует самостоятельный состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.13.9 КоАП РФ.

    Таким образом, составление административным органом протоколов об административном правонарушении и постановлений по каждому из них не противоречит ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

    Довод заявителя об отсутствии его вины в совершении вменяемого правонарушения, поскольку им предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства и своевременному оформлению необходимых документов подлежит отклонению, исходя из вышеперечисленных обстоятельств.

    Заинтересованным лицом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены процессуальные нормы привлечения к административной ответственности.

    Протокол об административном правонарушении № 46 от 12.02.2009 составлен в присутствии представителя ООО «Интерра» - директора Кузнецова О.А. Проверка  общества проводилась также в присутствии директора ООО «Интерра» Кузнецова О.А., что отражено в акте проверки деятельности в области связи ООО «Интерра» № 56709-66-02/0136. О времени и  месте рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель был уведомлен определением об отложении рассмотрения дела № 58/1 от 19.03.209, которое направлено в адрес заявителя с  письмом № 10-04/1900 от 05.03.2009.  Постановление по делу об административном правонарушении № 58 от 02.04.2009 составлено в присутствии представителя ООО «Интерра» Бунтовой А.И., действовавшей по доверенности № 23 от 01.03.2009.

    Срок привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, соблюден.

    При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления  ООО «Интерра».

    В силу изложенного решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.

  Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области  от 11 июня 2009 года по делу № А60-11937/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Интерра»   - без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 Председательствующий                                                       Л.Ю.Щеклеина

 Судьи                                                                           Н.М.Савельева

                                                                                                   Е.Е.Васева