Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу n А71-2647/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6143/2009-ГК

г. Пермь                                                                                 

06 августа 2009 года                                                              Дело № А71-2647/2009       

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  06 августа 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Мармазовой С.И.,

судей                                  Григорьевой Н.П., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Рудометовой К.Ю.,

при участии:

от истца ФГУП «Ростехинвентаризация», ответчиков МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», муниципального образования «город Ижевск»: не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Муниципального учреждения «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 25 мая 2009 года

по делу № А71-2647/2009,

принятое судьей Желновой Е.В.

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации»

к Муниципальному учреждению «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», муниципальному образованию «город Ижевск»

о взыскании долга по договору на выполнение работ по технической инвентаризации объектов капитального строительства,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации»  (далее ФГУП «Ростехинвентаризация», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному учреждению «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» (далее МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», ответчик) о взыскании  задолженности по договору на выполнение работ по технической инвентаризации объектов капитального строительства № 313-И/02/07 от 02 июля 2008 года  в размере 14 213,19 руб. на основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 5-6).

По ходатайству МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование «Город Ижевск» (л. д. 29, 34-36).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 мая 2009 года, принятым судьей Желновой Е.В. по делу № А71-2647/2009, исковые требования удовлетворены. С МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» в пользу ФГУП «Ростехинвентаризация» взыскано 14 213,19 руб. (л. д. 71-75).

Ответчик,  МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По его мнению, в силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации должником по обязательствам, вытекающим из муниципального контракта, является само муниципальное образование. Пунктами 4, 7 постановления № 34 от 29 января 2007 года предусмотрено, что финансирование работ производится за счет средств городского бюджета. МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска»  выполняло при заключении договора функции муниципального заказчика и поэтому действовало в интересах муниципального образования, у которого и возникла обязанность по оплате выполненных работ. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ответчик просит отменить решение от 25 мая 2009 года и отказать в удовлетворении исковых требований ФГУП «Ростехинвентаризация» в отношении МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска».

Истец, ФГУП «Ростехинвентаризация», в представленном отзыве пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен. Договор заключен исходя из лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в 2007 году и поставлен на учет в Управлении финансов г. Ижевска 09 октября 2007 года, в связи с чем ответчик обязан оплатить  оказанные ему услуги.  ФГУП «Ростехинвентаризация» просит оставить решение от 25 мая 2009 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу № 05/373 от 20 июля 2009 года).

Ответчик муниципальное образование «город Ижевск», в представленном отзыве пояснил, что считает решение от 25 мая 2009 года вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства. Указал, что спорный договор  заключен исходя из лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в 2007 году. Срок исполнения по договору составляет 30 календарных дней с даты поступления аванса. Следовательно, при своевременном выполнении принятых истцом обязательств, стороны могли бы завершить расчеты в 2007 году. Поскольку договор в 2009 году не был поставлен на учет в Управлении финансов Администрации г. Ижевска, в силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации  денежные средства из бюджета в 2009 году не могут быть выделены (отзыв на апелляционную жалобу от 22 июля 2009 года).

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29 января 2007 года постановлением Администрации г. Ижевска № 34 в целях обеспечения качественной, надежной  и безопасной эксплуатации объектов коммунального назначения, имеющих признаки бесхозяйных, на МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» возложены функции заказчика по проведению инвентаризации объектов, имеющих признаки бесхозяйных, в том числе сетей водопровода, канализации, отопления и горячего водоснабжения (пункт 2 постановления, л. д. 27-28).

Названным постановлением заказчикам предписано после выделения средств из городского бюджета для выполнения функций, перечисленных в пункте 2 постановления, заключить соответствующие договоры с предприятиями коммунального хозяйства г. Ижевска (пункт 4 постановления).

Управлению финансов Администрации г. Ижевска  при формировании бюджета города предписано предусмотреть выделение средств (в том числе МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ                    г. Ижевска»)  на названные цели (пункт 7 постановления).

23 мая 2007 года МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» в адрес ФГУП «Ростехинвентаризация» направлена заявка № 654 на изготовление технических паспортов на бесхозяйные сети отопления по адресам: ул. Июльская, 38 (котельная «Июльская»), ул. 1-я Тверская, 22, 23, 24, ул. 8-я Малиновая гора, 26 (л. д. 17).

02 июля 2007 года между МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» (заказчик) и ФГУП «Ростехинвентаризация» (исполнитель) заключен договор № 313-И/02/07 на выполнение работ по технической инвентаризации объектов капитального строительства (л. д. 10-13).

Согласно пункту 1.1 предметом названного договора является выполнение исполнителем в соответствии с заявкой  заказчика (приложение    № 1) следующих работ (услуг): техническая инвентаризация и изготовление технических паспортов на инженерные сети, расположенные по адресам: Удмуртская Республика, ул. Июльская, 38 (котельная «Июльская), ул. 1-я Тверская, 22, 23, 24, ул. 8-я Малиновая гора, 26, а заказчик обязуется оплатить эти работы.

После выполнения работ исполнитель обязался передать заказчику акт выполненных работ (оказанных услуг) с обязательным приложением расчетно-сметной документации и счет-фактуру (пункт 2.6 договора).

Срок выполнения работ  составляет 30 календарных дней  от даты поступления авансового платежа по данному договору в размере 30 % от суммы договора на расчетный счет исполнителя (пункт 1.2 договора).

Срок выполнения работ составляет 30 календарных дней с даты начала выполнения работ (пункт 2.2 договора).

Стоимость выполнения работ по договору составляет  9 817,67 руб. (пункт 3.1 договора).

В соответствии  с пунктом 3.2.1 договора заказчик, МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», переводит на счет исполнителя, ФГУП «Ростехинвентаризация», аванс  в размере 30 % (2 945,30 руб.) от суммы, указанной в пункте 3.1 договора в течение 3 банковских дней с даты подписания договора.

В течение 10 банковских дней с даты получения акта приема-передачи технической документации и счета на оплату работ по технической инвентаризации заказчик перечисляет на расчетный счет исполнителя сумму в размере 70 % (6 872,37 руб.) от суммы, указанной в пункте 3.1 договора (пункт 3.2.2 договора с учетом протокола разногласий, л. д. 16).

16 октября 2007 года Администрация г. Ижевска перечислила ФГУП «Ростехинвентаризация» по платежному поручению № 814 денежные средства в сумме 2 945,30 руб. за техническую инвентаризацию и изготовление технических паспортов по договору № 313-и/02/07 от 02 июля 2007 года (л. д. 21).

31 марта 2008 года МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» и ФГУП «Ростехинвентаризация» подписан акт № 1800/0803/000055 о приемке оказанных услуг на сумму 9 997,67 руб. (л. д. 22), 18 сентября 2008 года – акт № 1800/0809/000045 на сумму 7 160,82 руб.    (л. д. 23).

09 сентября 2008 года сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к договору № 313-И/02/07, в котором стороны в связи с изменением фактического объема услуг увеличили стоимость услуг до 17 158, 49 руб. (л. д. 18).

ФГУП «Ростехинвентаризация» полагая, что заказчик необоснованно уклоняется от оплаты оказанных услуг, обратился в арбитражный суд с иском к МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ             г. Ижевска», муниципальному образованию «город Ижевск» о взыскании  задолженности по договору в размере 14 213,19 руб. на основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 5-6, 29, 34-36).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (пункт 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из условий договор № 313-И/02/07 от 02 июля 2007 года является договором возмездного оказания услуг (л. д. 10-13).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По условиям договора окончательный расчет между сторонами должен быть произведен в течение 10 банковских дней с даты получения акта приема-передачи технической документации и счета на оплату работ по технической инвентаризации (пункт 3.2.2 договора с учетом протокола разногласий, л. д. 16).

Факт оказания услуг и передачи их результата заказчику подтверждается подписанными сторонами без замечаний актами от 31 марта 2008 года и от 18 сентября 2008 года на общую сумму 17 158,49 руб. (л. д. 22-23).

Оплата работ произведена Администрацией г. Ижевска 16 октября 2007 года платежным поручением № 814  на сумму 2 945,30 руб. (л. д. 21).

Результат работ сдан заказчику в 2008 году (л. д. 22-23).

В отсутствие доказательств оплаты оставшейся суммы суд первой инстанции, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований о взыскании с МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» задолженности в размере 14 213,19 руб. на основании статей 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3.2.2 договора.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации должником по обязательствам, вытекающим из муниципального контракта, является само муниципальное образование, отклоняется.

Из содержания договора № 313-И/02/07 от 02 июля 2007  не следует, что он является муниципальным контрактом. Как уже отмечалось, предметом указанного договора является выполнение исполнителем в соответствии с заявкой  заказчика (приложение    № 1) следующих работ (услуг): техническая инвентаризация и изготовление технических паспортов на инженерные сети, расположенные по адресам: Удмуртская Республика, ул. Июльская, 38 (котельная «Июльская), ул. 1-я Тверская, 22, 23, 24, ул. 8-я Малиновая гора, 26, а заказчик обязуется оплатить эти работы.

Утверждение ответчика о том, что пунктами 4, 7 постановления № 34 от 29 января 2007 года предусмотрено, что финансирование работ производится за счет средств городского бюджета, правомерно.

           В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные обязательства – расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год.

            Договор № 313-И/02/07 от 02 июля 2007 был заключен исходя из лимитов бюджетных обязательств,