Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011 по делу n А60-27053/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

и документ об обеспечении исполнения контракта.

Признание поставщика (исполнителя, подрядчика) уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (ст.19 Закона о размещении заказа).

По смыслу Закона о размещении заказа включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по сути является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Из материалов дела следует, что 26.03.2010 заказчик направил ООО «Рыбный альянс» проект контракта. В свою очередь, ООО «Рыбный альянс» должно было подписать электронной подписью контракт и направить его заказчику в срок до 01.04.2010 (включительно).

Из ответа Аккредитованного центра ЗАО «Сбербанк-АСТ» ООО «Директива» следует, что с 29.03.2010 от ООО «Рыбный альянс» поступали запросы о представлении информации относительно получения оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» подписанного государственного контракта в связи с проблемой, возникшей при отправке контракта.

02.04.2010 выявлена и устранена ошибка, из-за которой произошел сбой в работе на ЭТП «Сбербанк-АСТ», заключавшаяся в некорректной работе драйверов устройства Ru-token на рабочем месте абонента.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса.

 Для подписания контракта у заявителя было 6 дней. Не откладывая подписание контракта на более поздний срок, ООО «Рыбный альянс» могло избежать таких неблагоприятных последствий, как включение общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Судом первой инстанции не дана оценка вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-19574/2010, предметом которого являлось взыскание убытков с ООО «Рыбный альянс» в связи с уклонением последнего от заключения контракта. Требования о взыскании убытков указанным судебным актом удовлетворены. При рассмотрении гражданско-правового спора о взыскании убытков установлению подлежат наличие противоправных действий ответчика, его вины и причинно-следственной связи между такими действиями и возникшими убытками. Факт неисполнения ООО «Рыбный альянс» требований Закона о размещении заказов судебными актами по делу №А60-19574/2010 установлен, размер убытков подтвержден. Доводы ООО «Рыбный альянс» о наличии технических неполадок, не позволивших своевременно направить заказчику подписанный проект контракта, как обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины, судами не приняты.

Анализируя представленные в материалы дела документы, принимая во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делу №А60-19574/2010, суд апелляционной инстанции считает, что факт уклонения ООО «Рыбный альянс» от подписания контракта доказан. При принятии решения от 23.04.2010 №41 о внесении сведений об ООО «Рыбный альянс» в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольным органом соблюдены требования Закона о размещении заказов. Основания, предусмотренные ст. 198 АПК РФ, для признания решения антимонопольного органа недействительным отсутствуют.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.1 ч.1 ст.270 АПК РФ, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Поскольку антимонопольный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, то государственная пошлина в сумме 1 000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ взыскивается в доход федерального бюджета с ООО «Рыбный альянс».

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 ноября 2010 года по делу № А60-27053/2010 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рыбный альянс» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа «www.fasuo.arbitr.ru».

Председательствующий                                                       Е.Е.Васева

Судьи                                                                                    С.П.Осипова

                                                                                              О.Г.Грибиниченко