Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2011 по делу n А60-9889/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

гл. 8 названного Закона («Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов»).

          По смыслу приведенных нормативных положений государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав. Вместе с тем ничем не ограниченный контроль может мешать реализации общественных отношений, охраняемых законом. Поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы, способные внести неоправданную дезорганизацию в сложившиеся правоотношения. В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.

        В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 94-ФЗ участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом и иными федеральными законами.

          Из материалов дела следует, что ЗАО «Универсальный Банк Данных» заявление для участия в аукционе не подавало и в самом аукционе участия не принимало. В протоколах рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.03.2011, от 23.03.2011, протоколе проведения торгов от 22.03.2011 (л. д. 74-79) ЗАО «Универсальный Банк Данных» не значится. Вместе с тем в требованиях, установленных ст. 8, 17, 57 Закона № 54-ФЗ определено, что участником торгов является лицо, принимавшее непосредственное участие в торгах (аукционе).

         При таких обстоятельствах возбуждение антимонопольным органом дела № 188-З противоречит вышеназванным нормам права и является самостоятельным основанием для признания недействительными оспариваемых решения и предписания вынесенных управлением по итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

          При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

  Поскольку оспариваемые ненормативные акты антимонопольного органа не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в порядке ст. 201 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя, изложенные суду первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте.

Решение суда первой инстанции основано на оценке всех представленных доказательств в совокупности, обстоятельства дела исследованы полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемого судебного акта (ст. 270 АПК РФ) и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 мая 2011 года по делу № А60-9889/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия через  Арбитражный  суд Свердловской области.

Председательствующий                                                         С.П. Осипова

Судьи                                                                                 Л.Ю. Щеклеина   

                                                                                            Е.Е. Васева