Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу n А60-9835/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9550/2011-ГК

г. Пермь

26 октября 2011 года                                                            Дело № А60-9835/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  26 октября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                   Дружининой Л. В.

судей                                                         Масальской Н. Г., Лихачевой А. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Минкович И. А.

при участии:

от истца, МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство МО «р.п. Верхнее Дуброво» (ОГРН 1026601981911, ИНН 6639009336) – Скорикова Е. И., паспорт, доверенность от 26.04.2011;

от ответчика, ОАО «Косулинский абразивный завод» (ОГРН 1026601984067, ИНН 6639002154) – Першина Н. В., паспорт, доверенность от 01.01.2011 № 03/2011;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Открытого акционерного общества «Косулинский абразивный завод»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 01 августа 2011 года

по делу № А60-9835/2011,

принятое судьёй Н. М. Классен

по иску Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство МО «р.п. Верхнее Дуброво»

к Открытому акционерному обществу «Косулинский абразивный завод»

о взыскании задолженности по оплате превышения лимита сброса сточных вод,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство МО р.п. Верхнее Дуброво» (далее - МУП ЖКХ МО р.п. Верхнее Дуброво, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Открытому акционерному обществу «Косулинский абразивный завод» (далее - ОАО «КАЗ», ответчик) о взыскании 592 155 руб. 23 коп. задолженности по оплате превышенного в 2010 году лимита сброса сточных вод, 592 руб. 16 коп. пени за просрочку оплаты услуг за период с 31.03.2011 по 01.04.2011 года на основании статей 8, 12, 307, 309, 310, 314, 330, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (л.д. 7-9).

В порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 592 155 руб. 23 коп. основного долга, 41 450 руб. 87 коп. пени за период с 31.03.2011 по 10.06.2011 года (л.д. 74-75). Уточнение иска принято судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2011 (резолютивная часть от 01.08.2011, судья Н. М. Классен) исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 591 737 руб. 79 коп. основного долга, 41 421 руб. 65 коп. пени, 15 661 руб. 07 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины по иску. В удовлетворении остальной части иска отказано (л.д.172-178).

Ответчик, ОАО «КАЗ», с решением суда первой инстанции не согласился, представил апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которых просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что в пункте 3.1.3 договора № 32/1 от 01.01.2009 стороны согласовали лимиты сброса по каждому виду стока (хозяйственно-бытовой, промышленный, ливневый). Разделение сточных вод по видам обусловлено необходимостью согласования способа их учета в силу наличия разных источников водоснабжения. Кроме того, Постановлением Главы городского округа Верхнее Дуброво от 27.11.2009 № 725 «Об утверждении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации городского округа Верхнее Дуброво» предусмотрены единые требования к допустимым величинам показателей качества сточных вод, сбрасываемых абонентами истца в канализационную сеть городского округа Верхнее Дуброво. При заключении договора лимиты сброса сточных вод органами местного самоуправления утверждены не были. Указанные в договоре объемы водоотведения не являются лимитами, поскольку в договоре отсутствует ссылка на нормативный акт органа местного самоуправления, устанавливающий такие лимиты. С учетом указанных обстоятельств ответчик полагает, что годовой объем сточных вод определяется как сумма всех видов сточных вод, сброшенных в систему канализации городского округа Верхнее Дуброво. Годовой лимит сброса сточных вод составляет 76599,07 куб.м. в год. Фактически объем стоков, сброшенных ответчиком в систему коммунальной канализации составил 71522,57 куб.м. Превышение лимита сброса сточных вод применительно к месячному объему водоотведения допущено в январе 2010 (1090,78 куб.м.) и феврале 2010 (321,38 куб.м.) в общем объеме 1412,16 куб.м. на сумму 41 135 руб. 93 коп. (1412,16 куб.м. х 29,13 руб./куб.м. = 41 135 руб. 93 коп.). Также ответчик полагает, что имеются основания для снижения размера неустойки до суммы, исчисленной с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Истец, МУП ЖКХ МО р.п. Верхнее Дуброво, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании представитель истца против доводов жалобы возражал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела постановления Главы городского округа Верхнее Дуброво от 29.12.2009 № 813, информационного бюллетеня от 31.12.2009 № 48 (268).

Указанные документы приобщены к материалам дела в силу абз. 2 ч. 2 ст. 268 АПК РФ, в соответствии с которым документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.01.2009 МУП ЖКХ МО р.п. Верхнее Дуброво (Исполнитель) и ОАО «КАЗ» (Абонент) заключен договор № 32/1 на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, предметом которого являются условия отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод (л.д. 12-14).

Пунктом 3.1.3 договора исполнитель обязался осуществлять прием сточных вод Абонента в размере лимита:

- хозбытовые стоки - 74,2 куб.м./сут.; 2258,4 куб.м./мес.; 27101,2 куб.м./год;

- промышленные стоки – 60,8 куб.м./сут.; 1849,8 куб.м./мес.; 22197,87 куб.м./год;

- ливневые стоки – 74,8 куб.м./сут.; 2275,0 куб.м./мес.; 27300,0 куб.м./год.

Во исполнение условий договора в 2010 году истец принимал от ответчика по присоединенной сети стоки, о чем сторонами составлялись и подписывались акт приема-сдачи работ (услуг) (л.д. 102, 104, 106, 108, 110, 112, 114, 116, 118, 121, 123). Предъявленные истцом к оплате услуг водоснабжения счета-фактуры за спорный период (л.д. 101, 103, 105, 107, 109, 111, 113, 115, 117, 119, 120, 122) оплачены ответчиком в полном объеме, что сторонами не оспаривается.

Полагая, что в 2010 году ОАО «КАЗ» были превышены установленные договором лимиты сброса хозбытовых стоков: в январе 2010 на 3143,49 куб.м., в феврале 2010 – на 2374,12 куб.м., в марте 2010 на 1835,85 куб.м., в апреле 2010 на 1902,67 куб.м., в мае 2010 на 1010,01 куб.м., в июне 2010 на 1043,84 куб.м., в июле 2010 на 1957,02 куб.м., в августе 2010 на 1693,07 куб.м., в сентябре 2010 на 1877,18 куб.м., в октябре 2010 на 1893,78 куб.м., в ноябре 2010 на 704,36 куб.м., в декабре 2010 на 892,6 куб.м. МУП ЖКХ МО р.п. Верхнее Дуброво, в соответствии с п. 5.3 договоров в счете-фактуре № 200 от 17.03.2011 предъявило ответчику плату за превышение лимита сброса хозбытовых сточных вод в размере 592 155 руб. 23 коп., определенную тарифом, повышенным в 3-кратном размере за каждый куб. м сбрасываемых сточных вод (л.д. 99).

Неоплата ОАО «КАЗ» стоимости превышения лимита сброса хозбытовых вод послужила МУП ЖКХ МО р.п. Верхнее Дуброво основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском, в том числе с требованием о взыскании неустойки в соответствии с п. 5.7 договора.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции, приняв во внимание отсутствие между сторонами спора по количеству сброшенных хозбытовых стоков, пришел к выводу о превышении ответчиком установленного в п. 3.1.3 договора № 32/1 от 01.01.2009 лимита хозбытовых стоков в 2010 году на 20313,69 куб.м. на сумму 591 737 руб. 79 коп.; неисполнения ответчиком обязанности по их оплате; наличия оснований для взыскания неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

При исполнении договора № 32/1 стороны обязались руководствоваться действующими «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, действующими «Условиями приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации р.п. Верхнее Дуброво», утвержденными Главой МО р.п. Верхнее Дуброво» от 23.03.2005 № 77 с изменениями от 04.07.2005 № 198 (пункт 1 договора № 32/1 от 01.01.2009).

Представленный в дело договор является публичным договором, который в силу требований пунктам 1, 2 ст. 426 ГК РФ, должен соответствовать правилам, изданным Правительством РФ, обязательным для сторон при заключении публичного договора.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), которые подлежат применению при заключении и исполнении договора № 32/1 как в силу закона - ст. 426 ГК РФ, так и на основании условий пункта 1.1 договора № 32/1 от 01.01.2009.

Пунктом 3.2.1 договора № 32/1 от 01.01.2009 Абонент принял на себя обязательство соблюдать установленные в пункте 3.1.3 договора лимиты и режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, с указанием раздельно лимитов по каждому источнику водоснабжения: хозбытовые, промышленные и ливневые стоки.

Доводы жалобы о том, что указанные в пункте 3.1.3 договора № 32/1 от 01.01.2009 объемы водоотведения не являются лимитами, поскольку в договоре отсутствует ссылка на нормативный акт органа местного самоуправления, устанавливающий такие лимиты, судом апелляционной инстанции не принимается.

Пунктом 1 Правил № 167 предусмотрено, что «лимит водопотребления (водоотведения)» - установленный абоненту органами местного самоуправления предельный объем отпущенной (полученной) питьевой воды и принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени.

Пунктом 13 Правил № 167 в качестве одного из существенных условий договора на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод указаны лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод.

В пункте 58 Правил № 167 предусмотрено, что лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Вопреки доводам жалобы постановлением Главы городского округа Верхнее Дуброво от 29.12.2009 № 813 утверждены лимиты водоотведения для абонентов МУП ЖКХ МО р.п. Верхнее Дуброво на 2010 год., в том числе для ОАО «КАЗ», соответствующие объему лимитов, указанному сторонами в пункте 3.1.3 договора № 32/1 от 01.01.2009 года.

Следовательно, указанные в пункте 3.1.3 договора № 32/1 от 01.01.2009 в соответствии с пунктами 1, 13, 58 Правил № 167 объемы принимаемых (сбрасываемых) сточных вод являются лимитами приема сточных вод.

Объем отведенных хозбытовых стоков за 2010 год подтверждается утвержденными ОАО «КАЗ» балансами водопотребления и водоотведения за каждый месяц спорного периода (л.д.83-94); подписанными сторонами актами приема-сдачи работ (услуг) (л.д. 102, 104, 106, 108, 110, 112, 114, 116, 118, 121, 123); предъявленными исполнителем абоненту счетами-фактурами на оплату услуг водоотведения (л.д. 101, 103, 105, 107, 109, 111, 113, 115, 117, 119, 120, 122): январь 2010 – 5401,92 куб.м.; февраль 2010 – 4632,52 куб.м.; март 2010 – 4094,235 куб.м.; апрель 2010 – 4154,07куб.м.; май 2010 – 3261,41 куб.м.; июнь 2010 – 3302,24 куб.м.; июль 2010 – 4215,42 куб.м.; август 2010 – 3951,47 куб.м.; сентябрь 2010 – 4135,58 куб.м.; октябрь 2010 – 4152,18 куб.м.; ноябрь 2010 – 2962,76 куб.м.; декабрь 2010 – 3151 куб.м. Указанные объемы ответчиком не оспариваются.

Поскольку пунктом 3.1.3 договора № 32/1 от 01.01.2009 стороны предусмотрели ежемесячный лимит хозбытовых стоков – 2258,4 куб.м., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что превышение ответчиком лимита хозбытовых стоков в 2010 году составило 20313,69 куб.м., в том числе: январь 2010 – 3143,49 куб.м.; февраль 2010 – 2374,09 куб.м.; март 2010 – 1835,82 куб.м.; апрель 2010 – 1895,64 куб.м.; май 2010 – 1002,98 куб.м.; июнь 2010 – 1043,81 куб.м.; июль 2010 – 1956,99 куб.м.; август 2010 – 1693,04 куб.м.; сентябрь 2010 – 1877,18 куб.м.; октябрь 2010 – 1893,75 куб.м.; ноябрь 2010 – 704,33 куб.м.; декабрь 2010 – 892,57 куб.м.

Довод жалобы о том, что при определении превышения лимита сброса сточных вод необходимо учитывать весь объем сброшенных сточных вод (хозбытовые, промышленные и ливневые стоки), является несостоятельным.

Из пункта 3.1.3 договора не усматривается, что сторонами согласован общий лимит сброса хозбытовых, промышленных и ливневых стоков.

Согласно пункту 4.2 договора количество сброшенных хозбытовых стоков определяется расчетным путем или на основании разницы показаний приборов учета хозпитьевой воды, установленных у Абонента.

Учет количества сброшенных промышленных стоков производится на основании приборов учета технической воды за вычетом на заполнение и подпитку тепловых сетей (пункт 4.4 договора).

При определении стоимости услуг водоотведения за каждый месяц спорного