Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2011 по делу n А71-4987/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10332/2011-ГК

г. Пермь

31 октября 2011 года                                                     Дело № А71-4987/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Гребенкиной Н.А.,

судей                                   Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от заявителя, ООО «АСПЭК-Домстрой»: Сиденко Н.Н., доверенность от 01.08.2011г. № 05-02-30/41-11;

от ответчиков, Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, Администрации города Ижевска: не явились;

от третьих лиц, ООО «Корд» (ОГРН 1031800559878; ИНН 1834003610), ООО «Корд»: Телицын С.В., доверенности от 26.10.2011г.;

от третьего лица, ООО «Хива»: не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Корд» (ОГРН 1031800559878; ИНН 1834003610)

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 22 августа 2011 года, 

принятое судьей Е.В. Коньковой

по делу № А71-4987/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСПЭК-Домстрой»

к 1) Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска,

   2) Администрации города Ижевска,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Корд» (ОГРН 1031800559878; ИНН 1834003610), общество с ограниченной ответственностью «Корд» (ИНН 1834003160), общество с ограниченной ответственностью «Хива»,

об обязании согласования и утверждения схемы расположения земельных участков,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АСПЭК-Домстрой» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (далее – Управление) и Администрации города Ижевска (далее – Администрация) (ответчики) об обязании Управления согласовать схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории № 268/10 и об обязании Администрации утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории № 268/10 путем подготовки постановления об утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории № 268/10 по ул. Союзная, 4 (Литер II), ул. Союзная, 4 (л.д. 7-8).

Определением суда от 16.06.2011 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Корд» (ИНН 1834003610), ООО «Корд» (ИНН 1834003160), ООО «Хива».

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от требования, заявленного в отношении Управления, отказался (л.д. 71; протокол судебного заседания от 15.08.2011 – л.д. 104).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.08.2011 производство по делу в отношении Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска прекращено, заявленные требования в отношении Администрации удовлетворены. Суд обязал Администрацию города Ижевска утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории № 268/10 путем подготовки постановления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории № 268/10 по ул. Союзной, 4 (Литер II), ул. Союзная, 4. С Администрации в пользу заявителя взыскано 2 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине (л.д. 107-111).

Не согласившись с принятым решением, третье лицо – ООО «Корд» (ОГРН 1031800559878; ИНН 1834003610) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, отказав обществу «АСПЭК-Домстрой» в удовлетворении заявления. ООО «Корд» в жалобе указывает, что земельный участок площадью 28 362 кв.м с кадастровым номером: 18:26:030018:0001 по адресу г. Ижевск, ул. Союзная, 4 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Корд» (ИНН 1834003160) на основании государственного акта серии 51 № 008052, выданного Ижевским городским комитетом по земельной реформе и землеустройству, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.02.2008серии 18 АА № 594984. Третье лицо полагает, что удовлетворяя требования заявителя, суд пересмотрел законность принадлежности земельного участка за правообладателем, вышел за пределы заявленных требований. По мнению заявителя апелляционной жалобы, ООО «АСПЭК-Домсрой» пытается выделить земельный участок из принадлежащего ему земельного участка без привлечения последнего к данному процессу; межевание земельного участка истца проведено с нарушением законодательства и прав ООО «Корд». Ссылается на рассмотрение дела без его участия и неполучение определений и извещений суда.

Заявитель, ООО «АСПЭК-Домстрой», против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, отраженным в письменном отзыве, просит оставить решение суда от 22.08.2011 без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Другие участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, мотивированные отзывы на апелляционную жалобу в арбитражный суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не направили, явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалоб в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявителю – ООО «АСПЭК-Домстрой» принадлежит на праве собственности асфальтовая площадка (литер II) (назначение: объект, не завершенный строительством (находящийся в стадии реконструкции), общей площадью 17 628,10 кв.м, инв. № 40687, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 4, что подтверждается договором купли-продажи объекта незавершенного строительства от 07.11.2006 № 30/550, свидетельством о государственной регистрации права серии 18 АА № 349404 (л.д. 76-80).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.02.2010, принятым по делу № А71-1232/2008 по иску ООО «АСПЭК-Домстрой» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым (условным) номером 18:26:030018:0001, площадью 17 628,10 кв.м, находящимся под принадлежащей истцу на праве собственности асфальтовой площадкой, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 4, установлено, что в силу закона к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, занятой приобретенным им объектом недвижимости и необходимой для его использования и у последнего возникло право на приобретение земельного участка необходимого для использования объекта недвижимости, в аренду или собственность в порядке предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 40-43).

По поручению заявителя с целью формирования земельного участка под указанным объектом недвижимости подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 268/10 (л.д. 28-52), которая была представлена на согласование Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики.

Письмом от 13.04.2011 № 01-16/031368 в согласовании схемы расположения вышеуказанного земельного участка Управлением было отказано в связи с необходимостью получения согласия в письменной форме от ТОО «Корд» – владельца на праве постоянного (бессрочного) пользования ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 18:26:0300018:1, площадью 28 362 кв.м (л.д. 27).

Полагая, что в силу закона обществу «АСПЭК-Домстрой» перешло право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, занятой приобретенным объектом недвижимости и необходимой для его использования, в связи с чем, возникло право на приобретение земельного участка в аренду или собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ в согласовании схемы расположения спорного земельного участка противоречит требованиям статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что приобретение обществом «АСПЭК-Домстрой» недвижимого имущества предоставляет последнему право требовать обособления земельного участка, занятого указанными объектами, и оформления прав на данный земельный участок.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения участвующего в судебном заседании представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Судом апелляционной инстанции установлено, что основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением явилось наличие препятствий со стороны ответчика в реализации права предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации на приобретение в собственность или в аренду земельных участков под объектом недвижимости, принадлежащем на праве собственности обществу «АСПЭК-Домстрой».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.12.2009 по делу № А71-10026/2008 установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР от 29.04.92 № 201/I о предоставлении Фирме «Корд» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 3,0 га для строительства автостоянки грузового и легкового частного автотранспорта в коммунальной зоне по ул. Ленина Устиновского района г. Ижевска, последнему был выдан Государственный акт от 28.12.92 серии 51 008052 № 45 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 28 362 кв.м.

Фактически, указанный земельный участок предоставлен Товариществу с ограниченной ответственностью «Корд», что подтверждается постановлением Первого заместителя главы Администрации г. Ижевска – вице-мэра от 02.11.95 № 367 о разрешении ТОО «Корд» совместно с АОЗТ «Куна-Лайн» строительства контейнерной АЗС в Устиновском районе г. Ижевска.

Согласно справке Архитектора Устиновского района от 08.09.2000 выданной ТОО «Корд», существующей стоянке и АЗС вместо адреса: ул. Ленина присвоен почтовый адрес: ул. Союзная, 4.

Товарищество с ограниченной ответственностью «Корд» было преобразовано в ООО «Корд» 06 февраля 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республики за регистрационным № 18-18-01/029/2008-130 зарегистрировано право ООО «Корд» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 28 362 кв.м., расположенным по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, по ул. Ленина Устиновского района.

Впоследствии асфальтовые площадки (незавершенные строительством объекты) расположенные на данном земельном участке приобретены в собственность обществами «АСПЭК-Домстрой» и «Хива», что усматривается из представленных в материалы настоящего дела свидетельств о государственной регистрации прав от 20.11.2006 серии 18 АА № 349404 и от 13.12.2007 серии 18 АА № 545379 (л.д. 80, 83).

Доказательств наличия на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Корд», в материалы дела не представлено. Указанное обстоятельство было также подтверждено представителем заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Вместе с тем апелляционным судом установлено, что заявителем не доказан факт нарушения отказом в согласовании схемы расположения спорного земельного участка его прав и законных интересов, в связи с чем, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований о признании отказа незаконным на основании статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пункта 5 статьи 36 названного Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно