Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2011 по делу n А50-11743/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

по продаже земельных участков и права их аренды; организация и осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель; принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность либо в аренду в случаях, когда это не оговорено действующим законодательством.

В соответствии с подпунктом 5.1.1 Положения о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Березники, и земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Березники», государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного решением Березниковской городской Думы от 26.12.2006 № 243, в краткосрочную (до 5 лет) аренду участки муниципальных земель могут предоставляться юридическим лицам и гражданам, в частности, для установки и размещения объектов и сооружений, не являющихся недвижимостью, - киосков, павильонов, палаток, тонаров, мини-рынков, оптовых рынков, лотков, платных автостоянок, остановочных комплексов, металлических гаражей, сооружений для оборудования сезонных мест отдыха граждан.

Пунктом 6.1 приведенного Положения о предоставлении в аренду земельных участков предусмотрено, что земельные участки, указанные в пункте 5.1.1 настоящего Положения, предоставляются в краткосрочную аренду в следующем порядке: заинтересованное лицо обращается с ходатайством на имя главы города о предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка. Указанное ходатайство подается в комитет регулирования земельных отношений. Комиссия по продаже земельных участков и прав их аренды принимает решение о возможности использования земельного участка по указанному в заявлении разрешенному использованию и о возможности проведения торгов по продаже права аренды земельного участка.

Согласно пунктам 2, 4 Постановления администрации города Березники от 01.04.2003 № 295 «О комиссии по продаже земельных участков и прав их аренды» комиссия по продаже земельных участков и прав их аренды образована в целях обеспечения проведения торгов по продаже земельных участков и прав их аренды на территории г. Березники. Ее основной задачей помимо прочего является принятие решений о выставлении или невыставлении земельного участка с конкретным целевым назначением или права его аренды на торги.

Из материалов дела усматривается, что именно комиссией по продаже земельных участков и прав их аренды были приняты решения об отказе в предоставлении спорных земельных участков.

Отсутствие в данных решениях указания на мотивы, повлекшие их принятие, арбитражным судом апелляционной инстанции признается значимым и в силу того, что приведенный Администрацией г. Березники в отзыве на заявление индивидуального предпринимателя Джанджгавы Д.Г. (л.д. 26) мотив принятия оспариваемых решений – согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, по сути не совпадает с приведенным в обжалуемом решении мотивом, повлекшим вывод об отсутствии оснований для предоставления заявителю спорных земельных участков.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неправильное применение норм материального права), заявленные требования – удовлетворению, при этом требование о возложении на Администрацию г. Березники обязанности рассмотреть заявления о предоставлении в аренду земельных участков и принять по итогам рассмотрения данных заявлений мотивированное решение арбитражным судом апелляционной инстанции признается арбитражным судом апелляционной инстанции соответствующим характеру допущенного нарушения права

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 14.09.2011 по делу № А50-11743/2011­­­­ отменить, заявленные требования удовлетворить.

 Признать незаконными отказы Администрации города Березники, выраженные в письмах от 18.05.2011 № 08-03-09/316-д, № 08-03-09/317-д, № 08-03-09/318-д, в предоставлении земельных участков в аренду.

Обязать Администрацию города Березники устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Джанджгава Давида Гулвериевича путем принятия решения по заявлениям от 26.04.2011 № 6-ПА/11 в отношении земельного участка площадью 32, 00 кв.м. с кадастровым номером 59:03:0400086:0082, расположенного по адресу: г. Березники, в районе жилого дома № 67 по ул. Пятилетки; от 26.04.2011 № 7-ПА/11 в отношении земельного участка площадью 86, 00 кв.м. с кадастровым номером 59:03:0400069:44, расположенного по адресу: г. Березники, район здания по проспекту Ленина; от 26.04.2011 № 8-ПА/11 в отношении земельного участка площадью 35, 00 кв.м. с кадастровым номером 59:03:0400077:0161, расположенного по адресу: г. Березники, в районе жилого дома № 54 по ул. Парижской Коммуны.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд  Пермского края.

Председательствующий                                                В.Ю. Дюкин Судьи

Т.Л. Зеленина

  Л.А. Усцов