Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2011 по делу n А71-9507/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

дела подтверждается совершение «ГЖУ» правонарушения, выразившегося в нарушении и не выполнении правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативно – правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления.

  Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевске» создано в целях управления многоквартирными домами (за исключением домов, собственники помещений в которых выбрали способы управления домами, исключившие участие Учреждения), коммунальными и дорожными хозяйствами, включая объекты внешнего благоустройства.

Заявитель не представил суду в подтверждение доводов апелляционной жалобы, что территория дома 85а по ул.Автономной г.Ижевска не находится в ведении муниципального учреждения, что спорная территория является придомовой территорией многоквартирного дома, собственники помещений в которого выбрали иной способ управления домом, исключившим участие Учреждения.

Поэтому довод апеллянта о недоказанности  нахождения спорного жилого дома в управлении заявителя является несостоятельным и подлежит отклонению.

Имеющийся в материалах дела список дислокации контейнерных площадок не является исчерпывающим, поскольку содержит данные Индустриального, Устиновского, Октябрьского районов, правонарушение же допущено в Ленинском районе г.Ижевска. Факт выявления правонарушения отражен в протоколе об административном правонарушении, составленном уполномоченным лицом, членом административной комиссии Ленинского района г.Ижевска.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях «ГЖУ» содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12-1 Закона УР от 16.11.2001 №49- РЗ.

Факт нарушения заявителем требований п.2.2, 2.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске, утвержденных решением Городской Думы г.Ижевска от 25.09.1995 №116, п. 4.1.1, 4.1.5, 5.2, 5.3 Правил по регулированию очистки территории МО «город Ижевск от отходов, утвержденных решением Городской думы г.Ижевска от 03.10.2006 №146, п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170 подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 05.08.2011 №11-01-211 и постановлением по делу об административном правонарушении №750 от 16.08.2011.

Установленные факты правонарушений свидетельствуют о том, что ГЖУ не были приняты все зависящие от него меры по своевременному ремонту ограждения, уборке и вывозу крупногабаритного мусора с территории прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Автономная, 85а. ГЖУ допустило данное правонарушение, предвидя возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Как правильно отметил суд первой инстанции, указанные факты свидетельствуют о том, что ГЖУ пренебрежительно отнеслось к исполнению своих публично – правовых обязанностей, не проявив должную степень осмотрительности, которая была необходима для соблюдения правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка населенных пунктов.

То обстоятельство, что услуги по сбору и вывозу ТБО осуществляет ОАО «Спецавтохозяйство» не свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении правонарушения, поскольку контроль за выполнением договорных обязательств лежит на заявителе. Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Таким образом, вывод суд о наличии в действиях ГЖУ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12-1 Закона УР № 49-РЗ от 16.11.2001г. «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», является правомерным.

Доводы апеллянта о том, что в протоколе об административном правонарушении, оспариваемом постановлении не описано событие административного правонарушения, не исследован вопрос о вине заявителя, подлежат отклонению, как необоснованные и противоречащие  фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах правовые основания для признания незаконным и отмены постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ижевска №750 от 16.08.2011 о назначении административного наказания по ст. 12-1 Закона Удмуртской Республики №49-РЗ от 16.11.2011 отсутствуют.

Таким образом, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.

  Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Удмуртской Республики от 03 октября 2011  года  по делу № А71-9507/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального автономного учреждения "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска"– без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия, через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

Судьи

О.Г.Грибиниченко

Н.В.Варакса