Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 по делу n А71-7028/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12469/2011-АК

г. Пермь

13 декабря 2011 года                                                              Дело № А71-7028/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ООО "Пуск"   (ОГРН 1021801092895, ИНН 1829008540): Щевелева О.А., паспорт, доверенность от 10.01.2011 № 4;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике  (ОГРН 1021801655864, ИНН 1831015135) - Толстова А.С., удостоверение, доверенность от 30.12.2010 № 2;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "Пуск"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 06 октября 2011 года

по делу № А71-7028/2011,

принятое судьей Коковихиной Т.С.

по заявлению ООО "Пуск" 

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 

о признании недействительным решения,

установил:

ООО  «Пуск» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным п.1 решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск №4 от 28.06.2011г. «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» ( с учетом уточнения заявленных требований, в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 октября 2011 года производство по делу в части прекращено; в удовлетворении требований отказано.

ООО "Пуск" (заявитель по делу), не согласившись с принятым судебным актом, обжаловало его в порядке апелляционного производства, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что вывод фонда, поддержанный судом первой инстанции, о злоупотреблении страхователем правом на получение завышенного пособия по беременности и родам за счет средств социального страхования, не основан на доказательствах, так как, установленная Лукиной Е.В. заработная плата предусмотрена штатным расписанием на 2010 год, необходимость принятия Лукиной Е.В. и выплачивается   в данный момент лицу, ее замещающему. Представленные в дело доказательства, указывают, что между обществом и Лукиной Е.В. существовали реальные трудовые отношения, начисление пособия производилось с учетом фактически выплаченной заработной платы. Фондом не доказано, что действия  общества  были направлены  на неправомерное  получение средств.

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (заинтересованное лицо), представило письменный отзыв, согласно которому считает  решение суда законным и обоснованным. Указывает, что общество повторно обратилось в суд с заявлением о признании решения фонда недействительным, поскольку факт наличия в действиях  работодателя  злоупотребления правом  нашел свое подтверждение  в решении  от 12.07.2011.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.03.2010 в ООО «Пуск» была принята на работу Лукина Е.В. по трудовому договору № 27 на должность администратора с окладом 34000 руб.

На основании предоставленных Лукиной Е.В. 17.10.2010 больничных листов ВШ 8305145 с 14.05.2010г. по 30.09.2010г. и ВШ 8253912 с 01.10.2010г. по 16.10.2010г. и 26.10.2010 ООО «Пуск» было назначено и выплачено Лукиной Е.В. пособие в сумме 193 079руб.30коп.

ООО «Пуск» обратилось к Филиалу №4 (Глазовский) Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения за первый квартал 2011г. в сумме 198 334,58 руб.

Филиалом №4 (Глазовский) Государственного учреждения- регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт №150264 от 03.06.2011г.

По результатам рассмотрения акта проверки 28.06.2011г. Филиалом №4 (Глазовский) Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР было принято решение о частичном выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения.

Считая данное решение незаконным в оспариваемой части, ООО «Пуск» обратилось в Арбитражный суд УР.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных  требований, исходил из того, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2011 по делу № А71-4175/2011, установлен факт наличия в действиях ООО «Пуск» злоупотребления правом за первый квартал 2010г.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда, указывает, что вывод фонда, поддержанный судом первой инстанции, о злоупотреблении страхователем правом на получение завышенного пособия по беременности и родам за счет средств социального страхования, не основан на доказательствах, так как, установленная Лукиной Е.В. заработная плата предусмотрена штатным расписанием на 2010 год, необходимость принятия Лукиной Е.В. и выплачивается   в данный момент лицу, ее замещающему. Представленные в дело доказательства, указывают, что между обществом и Лукиной Е.В. существовали реальные трудовые отношения, начисление пособия производилось с учетом фактически выплаченной заработной платы

Данные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

  Общество,  являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.

Согласно ст. 4 Закона N 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона).

Часть 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Закон N 255-ФЗ) предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица. Частью 5 статьи 13 данного Закона установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, к зачету не принимаются расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности).

   Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 53 от 12.10.2006г. «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиками налоговой выгоды» установлено, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию  реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

Таким образом, возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда УР от 12.07.2011г. по делу №А71- 4175/2011 отказано в удовлетворении требований ООО «Пуск» о признании недействительным решения фонда №1 от 07.02.2011г., которым отказано обществу в возмещении пособия по беременности и родам   Лукиной Е.В. за октябрь 2010г.  в сумме 154 052,52 руб., в связи с злоупотреблением  правом  со стороны страхователя.

Поскольку расчетный период  для исчисления  пособия  по беременности и родам сотруднице является расчетным периодом и для исчисления ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, 03.06.2011 общество обратилось с заявлением   о выделении средств  на выплату страхового случая  за первый квартал  2011 в сумме  198 334, 58 руб.

Филиалом № 4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике было принято решение от 28.06.2011г. №4 о выделении (частичном выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 10 520,42 руб., а также отказано в выделении средств на сумму 198 334,58 руб. в связи с злоупотреблением ООО «Пуск» правом на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

Как  следует из материалов дела, Лукиной Е.В., предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 17.10.2010, расчетный период для исчисления  ежемесячного пособия   по уходу за ребенком  - с октября 2009 по сентябрь 2010.

Поскольку сотрудница принята на работу  01.03.2010, с  14.05.2010 она находилась в отпуске   по беременности и родам, то расчетным периодом для исчисления ей пособия  по уходу за ребенком  является период  с 01.03.2010 по 14.05.2010. Указанный период  был расчетным и для  исчисления пособия  по беременности и родам, расходы по которому возмещены  на выплату пособия по беременности и родам, исчисленного из Минимальной оплаты труда, а не из среднего заработка, в связи  с наличием в действиях   страхователя  места  злоупотребления правом.   

Данный факт подтвержден решением Арбитражного суда УР от 12.07.2011г. по делу №А71- 4175/2011, которым отказано в удовлетворении требований ООО «Пуск» о признании недействительным решения №1 от 07.02.2011г., на основании которого в выделении средств в сумме 154 052 руб. 52 коп. было отказано. Факт наличия в действиях ООО «Пуск» злоупотребления правом при выплате пособий Лукиной Е.В. судом установлен, решение