Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 по делу n А71-5739/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12463/2011-АК

г. Пермь

13 декабря 2011 года                                                              Дело № А71-5739/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Шинкаревой Ольги Владимировны (ОГРН 305183713900044, ИНН 180202549990) – не явились, извещены;

от заинтересованного лица 1) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике - Толстова А.С., удостоверение, доверенность от 30.12.2010 № 2;

2) Филиала № 4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН 1021801655864, ИНН 1831015135) – не явились, извещены;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя индивидуального предпринимателя Шинкаревой Ольги Владимировны

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 06 октября 2011 года

по делу № А71-5739/2011,

принятое судьей Валиевой З.Ш.

по заявлению индивидуального предпринимателя Шинкаревой Ольги Владимировны

к 1) Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, 2) Филиалу № 4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН 1021801655864, ИНН 1831015135)

о признании недействительными решений и возмещении расходов на выплату страхового обеспечения,

установил:

Предприниматель Шинкарева О.В. обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о признании недействительными решения Филиала № 4 (Глазовский) ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № 1 от 27.12.2010г. о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; решения об отказе в удовлетворении жалобы, выраженного в письме от 15.03.2011г. № 01-25/04-1458, а также о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения в размере 69458 руб. 20 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 октября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП Шинкарева О. В. (заявитель по делу), не согласившись с принятым судебным актом, обжаловало его  в порядке апелляционного производства, просит его отменить, заявленные требования  удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что  оспариваемое решение оформлено с нарушением порядка, установленного ФЗ № 255-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и  ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Решение  не содержит обоснования отказа в выделении средств на возмещение расходов, в нем не  изложены обстоятельства дела, со ссылкой на доказательства, не описаны факты выявленного нарушения,  не содержит установочной и описательной части.

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (заинтересованное лицо), представило письменный отзыв на доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене. Указывает, что форма решения утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2010г. № 37 и  не предусматривает подробного изложения обстоятельств и оснований для принятия решения.  Все обстоятельства дела изложены в акте проверки.

Филиал № 4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (заинтересованное лицо), письменного отзыва на доводы апелляционной жалобы не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  предприниматель Шинкарева О.В. обратилась в ФСС РФ по УР с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 92 377 руб. 60 коп., понесенных в связи с выплатой Шинкаревой Ю.И. пособия по беременности и родам.

ФСС РФ по УР проведена выездная проверка предпринимателя Шинкаревой О.В. по вопросу правильности исчисления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 г. по 31.10.2010г.

По результатам проверки составлен акт № 3 от 06.12.2010г. и принято 27.12.2010г. решение № 1 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В соответствии с указанным решением  предпринимателю  выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 22 919 руб. 40 коп., а также отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения, в сумме 69 458 руб. 20 коп.

Основанием для отказа в возмещении расходов послужили выводы акта проверки о  злоупотреблении предпринимателем правом, выразившемся в принятии на работу на должность управляющего развлекательным комплексом Шинкаревой Ю.И.,  с целью получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в повышенном размере.

Предприниматель обратилась с жалобой в ГУ-РО ФСС РФ по УР, в ответ на которую предпринимателю направлено письмо от 15.03.2011г. № 01- 25/04-1458, в котором указано, что основания для отмены решения №1 от 27.12.2010г. отсутствуют.

Несогласие предпринимателя Шинкаревой О.В. с решениями фонда социального страхования послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований исходил из того, что  действия предпринимателя Шинкаревой О.В. и Шинкаревой Ю.И. по заключению трудового договора, в период предшествовавший отпуску по беременности и родам, носят недобросовестный характер и направлены на получение пособия по беременности и родам за счет средств ФСС РФ в повышенном размере, что является недопустимым в силу ст. 10 ГК РФ.

Заявитель апелляционной жалобы, указывает, что решение фонда  оформлено с нарушением порядка, установленного  ФЗ № 255-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Полагает, что поскольку  оспариваемое решение не содержит обоснования отказа в выделении средств на возмещение расходов, в нем не изложены обстоятельства дела, со ссылкой на доказательства, не описаны факты выявленного нарушения,  оно не содержит установочной и описательной части, следовательно, решение следует признать недействительным по указанным основаниям.

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в том числе, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из положения п. 8 ст. 35  ФЗ № 212-ФЗ  от 24.07.2009 следует, при проведении выездной проверки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов одновременно проводит проверку правильности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Как верно отметил суд первой инстанции, положения главы 5 Закона №212-ФЗ определяют содержание решений уполномоченных органов о привлечении плательщика к ответственности по факту нарушения законодательства о пенсионном и социальном обеспечении. Указанные нормы на решения Фонда социального страхования о выплате или отказе в выплате возмещения затрат понесенных страхователем не распространяются.

Согласно пп.5 п. 4.7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения вместе с требованием об их возмещении направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

Формы решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения и требования об их возмещении утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В свою очередь, приказом Фонда социального страхования РФ от 09.03.2010 № 37  утверждена форма решения, которая не предусматривает  подробного изложения обстоятельств и оснований  для принятия решения. В резолютивной части в п. 2 решения предусмотрено лишь указание  обоснования отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов.  

Как следует из оспариваемого решения №1 от 27.12.2010, в нем содержится ссылка на акт выездной проверки от 06.12.2010 №3, в котором отражены все обстоятельства, установленные  во время проверки;  ссылка  на норму права – 4.6 ФЗ от 29.12.2006г. №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", на основании которой  принято оспариваемое решение; сумма возмещенных расходов, произведенных страхователем на выплату  страхового обеспечения – 22 919,10 руб.; сумма, в которой отказано в выделении средств – 69 458,20 руб., норма права, на основании которой отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения – п.1 ст. 10 ГК РФ. 

Доводы  об отсутствии или наличии оснований для отказа в возмещении расходов в апелляционной жалобе предпринимателем не приведены.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу  о законности и обоснованности оспариваемого решения Филиала № 4 (Глазовский) ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № 1 от 27.12.2010г. о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; решения об отказе в удовлетворении жалобы, выраженного в письме от 15.03.2011г. № 01-25/04-1458.

В результате изложенного решение  суда от 06 октября 2011года следует  оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шинкаревой Ольги Владимировны – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, индивидуальному предпринимателю Шинкаревой О. В. следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 490 руб., излишне уплаченную по платежному поручению  № 456 от 03.11.2011г. при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 октября 2011года по делу № А71-5739/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шинкаревой Ольги Владимировны – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Шинкаревой О. В. (ОГРН 1071831000064, ИНН 1831119582) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 490 (Одна тысяча четыреста девяносто) руб., излишне уплаченную по платежному поручению  № 456 от 03.11.2011г. при подаче апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Г. Н. Гулякова

В. Г. Голубцов