Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2007 по делу n А60-17200/07-С9­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

4 ст. 14.1 КоАП РФ, следовательно, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Между тем, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ привлечение к административной ответственности невозможно по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения данной категории, таким образом, на момент рассмотрения судом апелляционной жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Довод административного органа о том, что данное правонарушение является длящимся, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. В данном случае правонарушение выразилось в действиях Общества по размещению пенсионных резервов в активы, не входящие в перечень разрешенных, то есть допущение грубого нарушения условий и требований, предусмотренных лицензией.

Из пояснений представителя административного органа в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции, усматривается, что административный орган просит суд учесть, что Обществом не исполнена обязанность по приведению в соответствие резервов при изменении требований законодательства, следовательно, правонарушение является длящимся.

Между тем, материалы дела, в том числе, протокол об административном правонарушении от 10.08.2007 года не содержат ссылок на обнаружение и вменение Организации правонарушения в данном объеме. Материалы производства по делу об административном правонарушении свидетельствуют лишь о выявлении факта размещения Обществом пенсионных резервов в активы, не входящие в перечень разрешенных законодательством.

Так как данное действие является одномоментным, у него отсутствуют признаки длящегося правонарушения.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части наличия состава административного правонарушения в действиях Общества, однако данное обстоятельство не влечет отмены вынесенного решения суда первой инстанции по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 176, 272, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.08.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

И.В.Борзенкова

С.Н.Полевщикова