Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 по делу n А50-15972/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13120/2011-ГК

г. Пермь

25 января 2012 года                                                              Дело №А50-15972/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей  Виноградовой Л.Ф., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

при участии:

от истца  – Зебзеев А.В., доверенность от 04.02.2009,

от ответчика – Гуськова С.В., доверенность от 05.09.2011,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 26 октября 2011 года

по делу № А50-15972/2011,

вынесенное судьей Заляевой Л.С.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский»  (ОГРН 1025902030780 , ИНН 5920000593)

к Управлению развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района Пермского края

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» (далее – истец, ООО «Газпром трансгаз Чайковский») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Управлению развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района Пермского края (далее – ответчик, Управление) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения: площадью 56 кв.м. с кадастровым номером 59:30:0000000:94,  площадью 67 911 кв.м. с кадастровым номером 59:30:2092003:169, площадью 1187 кв.м. с кадастровым номером 59:30:2092003:168, площадью 1461 кв.м. с кадастровым номером 59:30:2092002:910, площадью 401 кв.м. с кадастровым номером 59:30:2092003:181, расположенных по адресу: Пермский край, Оханский район, Тулумбаихинское сельское поселение, путем изложения пункта 2.3. договора аренды земельного участка от 19.05.2010        №142 в следующей редакции: «Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке путем направления уведомления арендатору в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. Уведомление о перерасчете арендной платы с расчетом является неотъемлемой частью договора»; об установлении годового размера арендной платы за земельные участки, указанного в приложениях №№ 18-22, к договору в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с приложениями №№ 7-11 к договору аренды земельного участка от 19.05.2010 № 142.

         Решением суда от 26.10.2011 исковые требования удовлетворены, пункт 2.3. приложений №№ 18-22 договора аренды земельного участка от 19.05.2010 № 142 принят в редакции: «Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке путем направления уведомления арендатору в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. Уведомление о перерасчете арендной платы с расчетом является неотъемлемой частью договора». Суд установил годовой размер арендной платы за земельные участки, указанный в приложениях №№ 18-22 к договору в размере 1,5 процента от их кадастровой стоимости, в соответствии с приложениями №№ 7-11 к договору аренды земельного участка от 19.05.2010 № 142.

         Ответчик с решением суда от 26.10.2011 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. По мнению ответчика, арендная плата за земельные участки, должна рассчитываться исходя из рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Ответчик указал, что конкретных предложений о внесении изменений в договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от общества не поступало.

         Ответчик в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

         Истец  в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Истец считает, что договор между сторонами не заключен; доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

         В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации 11.01.2012 в судебном заседании объявлен перерыв до 18.01.2012.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром трансгаз Чайковский» является собственником подъездной автодороги к КС «Оханская» г/пр. «Пермь-Казань-Горький», назначение: нежилое, протяженностью 3343 п.м., инв.№3548, лит. Са; подъездной автодороги к очистным сооружениям КС «Оханская» г/пр. «Пермь-Казань-Горький», назначение: нежилое, протяженностью 90 п.м., инв. №3548, лит. Са; вертолетной площадки КС «Оханская» г/пр. «Пермь-Казань-Горький», назначение: нежилое, общей площадью 978 кв.м., инв. №3548, лит. БЗ; антенной опоры КС «Оханская» г/пр. «Пермь-Казань-Горький», назначение: нежилое, высотой 82 м., инв №3899, лит. Г; здания оконченной релейной станции №5 КС «Оханская» г/пр. «Пермь-Казань-Горький», ВЛ-10кВ к ОРС №5, назначение: нежилое, общей площадью 39,4 кв.м., инв. №3899, лит. А, расположенных по адресу: Пермский край, Оханский район, Тулумбаихинское с/п, КС «Оханская», что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 04.04.2011 (л.д. 134-138).

На основании распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Оханского муниципального района от 19.05.2010 №316-3 Управлением (арендодатель) подготовлен  и направлен обществу «Газпром трансгаз Чайковский» (арендатор) проект договора от 19.05.2010 №142, в соответствии с которым арендодатель  обязуется предоставить арендатору в аренду на 49 лет земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенные по адресу: Пермский край, Оханский район, Тулумбаихинское сельское поселение, в том числе: земельный участок площадью 56 кв.м., с кадастровым номером 59:30:0000000:94,  под эксплуатацию внеплощадных объектов КС «Оханская»; земельный участок площадью 67 911 кв.м., с кадастровым номером 59:30:2092003:169, под объездную дорогу КС «Оханская»; земельный участок  площадью 1187 кв.м. с кадастровым номером 59:30:2092003:168, под дом оператора с антенной опорой КС «Оханская»; земельный участок площадью 1461 кв.м. с кадастровым номером 59:30:2092002:910, под вертолетную площадку с подъездной дорогой КС «Оханская»; земельный участок площадью 401 кв.м. с кадастровым номером 59:30:2092003:181, под подъездную дорогу к очистным сооружениям КС «Оханская» (л.д. 9-13, 46).

Пунктом 2.1 проекта договора в редакции, предложенной ответчиком, общая сумма арендной платы за земельный участок на текущий год устанавливается согласно расчету арендной платы (приложения № 18-22 к договору) на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации, Пермского края, органов местного самоуправления, регулирующих исчисление размера арендной платы.

В указанных приложениях расчет арендной платы произведен на основании ст.2 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК с применением ставки земельного налога и коэффициентов (л.д. 47-51).

Согласно п. 2.3. проекта договора в случаях централизованного изменения цен и тарифов, изменения методики расчетов арендных платежей, базовых ставок арендной платы, а также изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Пермского края, органов местного самоуправления, регулирующих исчисление размера арендной платы и вида деятельности арендатора в сторону увеличения (в целях разрешения использования объекта в соответствии с п.1.1.), арендодатель вправе изменить размер арендной платы но не чаще одного раза в год. Уведомление о перерасчете арендной платы направляется арендатору арендодателем, является

обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть договора.

19.05.2010 между сторонами подписан акт приема-передачи указанных земельных участков (л.д.14,15).

14.09.2010 истец направил ответчику подписанный договор аренды с протоколом разногласий, в котором п. 2.3. договора изложил в следующей редакции: «Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке путем направления уведомления арендатору в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. Уведомление о перерасчете арендной платы с расчетом является неотъемлемой частью договора»; в приложениях №№7-11 к договору – расчетах арендной платы предусмотрел определение размера арендной платы, исходя из 1,5 процентов от кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 16-18, 54, 55, 60, 62, 64, 66, 68).

15.12.2010 ответчик направил истцу письмо от 08.12.2010, в котором указал, что порядок определения размера арендной платы  за использование земельных участков, государственная  собственность на которые не разграничена, устанавливаются  органами государственной власти  субъектов Российской Федерации; основания для внесения изменений в договор отсутствуют, т. к. на территории  Пермского края данный вопрос урегулирован  Законом Пермского края   от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края» (в редакции Закона Пермского края от 04.10.2010 № 691-ПК).

Ответчик  подписал протокол разногласий  с протоколом согласования разногласий от 14.12.2010, отклонив редакцию п. 2.3. договора, предложенную истцом (л.д. 19-29).

Неурегулирование сторонами разногласий по договору послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской  Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для  стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона  обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий  известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об  отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий  либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный  срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора,  на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии решением суда (пункт 1 статьи  446 Гражданского кодекса Российской  Федерации).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской  Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются сторонами, за исключением случаев,  когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми  актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации)

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, – в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010                    № 12404/09, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, и стороны обязаны руководствоваться предписанным нормативными актами размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в приведенном