Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2012 по делу n А60-30254/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13589/2011-АК

г. Пермь

25 января 2012 года                                                           Дело № А60-30254/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей                                 Борзенковой И.В., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Келлер О.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 02 ноября 2011 года

по делу № А60-30254/2011,

принятое судьей Подгорновой Г.Н.,

по заявлению ЗАО "Регионгаз-инвест" (ОГРН 1026602949251, ИНН 6659075136)

к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области  (ОГРН 1036603493112, ИНН 6660006553)

о признании незаконным решения,

установил:

ЗАО "Регионгаз-инвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федерального казначейства по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) «О возврате исполнительного листа». Кроме того, общество, просило обязать заинтересованное лицо принять исполнительный лист АС №002363796 к исполнению.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.11.2011 заявленные требования удовлетворены: признано незаконным решение заинтересованного лица от 25.05.2011 № 13-10/2/4548 «О возврате исполнительного листа». На заинтересованное лицо возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия к исполнению исполнительного листа АС №002363796.

Не согласившись с указанным решением, заинтересованное лицо обжаловало его в порядке апелляционного производства, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заинтересованного лица, у суда отсутствовали основания для признания незаконным решения о возврате исполнительного листа обществу, поскольку возврат исполнительного листа осуществлен в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Общество отзыв на апелляционную жалобу, с изложением своей правовой позиции по возражениям заинтересованного лица, не представило.

От общества, заинтересованного лица в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.06.2010, по делу № А60-9593/2010-С1, с государственного учреждения «230 пожарная часть Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области» в пользу общества взыскано 21 621 руб. 46 коп. основного долга 1 268 руб. 83 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 986 руб. 24 коп., выдан исполнительный лист АС № 002363796.

Общество обратилось в службу судебных приставов Шалинского районного отдела Управления ФССП по Свердловской области с заявлением о принятии исполнительного листа к исполнению.

02.12.2010 судебным приставом-исполнителем в отношении государственного учреждения «230 пожарная часть Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области» возбуждено исполнительное производство №65/59/5528/3/2010.

04.03.2011 исполнительное производство №65/59/5528/3/2010 окончено, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание; исполнительный лист возвращен обществу.

30.03.2011 общество направило исполнительный лист АС № 002363796 в адрес заинтересованного лица для исполнения в порядке ст. 242.1 БК РФ.

11.04.2011 исполнительный лист возвращен взыскателю с указанием на отсутствие в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области открытых лицевых счетов должника.

Заявитель, считая, что исполнительный лист возвращен неправомерно, 20.05.2011 г. повторно направил в адрес заинтересованного лица исполнительный лист АС № 002363796.

Письмом от 25.05.2011 г. № 13-10/2/4548 заинтересованное лицо возвратило исполнительный лист АС № 002363796 без исполнения, поскольку в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области отсутствуют открытые лицевые счета должника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Признавая действия заинтересованного лица по возврату исполнительного листа незаконными, арбитражный суд исходил из несоответствия указанных действий Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Общие положения исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлены статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 3 которой содержит исчерпывающий перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Установив, что указанное заинтересованным лицом основание возврата исполнительного листа АС № 002363796 не предусмотрено пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд обоснованно указал, что по смыслу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.

Орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов, как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный лист направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета, который вправе указать, с какого его счета следует производить взыскание.

Указанные выводы суда в полной мере соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.2008 № 6758/08 и от 01.03.2011 № 9647/10, вследствие чего судом правомерно учтена данная правовая позиция.

Учитывая, что заинтересованное лицо совершило действия по возвращению исполнительного листа в отсутствие для этого каких-либо правовых оснований, суд пришел к обоснованным выводам о незаконности указанных действий.

Доводы апелляционной жалобы не основаны на нормах материального права, вследствие чего подлежат отклонению как несостоятельные в правовом отношении.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 ноября 2011 года  по делу № А60-30254/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова

С.Н.Сафонова