Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу n А60-21864/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Как следует из материалов дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:36:3001002:295 были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденного перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 66:36:30 01 002 по состоянию на 21.04.2008. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с указанием площади -  54400 кв.м

Пунктом 2.1.2 действовавшего на момент осуществления кадастрового учета Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздела "Земельные участки" (в редакции Приказа Росземкадастра от 29.07.2002 N П/301) предусматривалось, что внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках.

Согласно п. 2.3 этих Указаний, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001,  при составлении перечня использовались сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра: во вторых экземплярах свидетельств о праве собственности на землю (государственных актах и иных аналогичных документах); во вторых экземплярах зарегистрированных в установленном порядке договоров аренды земельных участков.

Как следует из кадастрового дела (л.д. 88 – 118 т. 2), постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:295 с указанием его площади 54400 кв.м была произведена в соответствии с постановлением Главы администрации  города Верхняя Пышма от 09.09.1992 № 853 о перерегистрации земельного участка, выделенного Управлению АО «Уралметаллургмонтаж» под базу отдыха площадью 5,44 га в кв. 77 Балтымского лесничества, свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования № 99 от 24.09.1992. Изменение сведений о границах и площади (57000 кв.м) этого земельного участка произведено на основании описания земельного участка, представленного в орган кадастрового учета 27.02.2009.

Как указано в письме  Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 N 22781-ИМ/Д23 "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ" уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

По мнению Минэкономразвития РФ, кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в ч. 9 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ, которые необходимо включать в состав приложения межевого плана.

Согласно ч. 9 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Документом, подтверждающим право на земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:295,  при его постановке на кадастровый учет явилось свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования № 99 от 24.09.1992.

Указанный документ содержится также в приложении к  межевому плану от 05.05.2011, представленному ответчику для осуществления кадастрового учета. Иных документов, подтверждающих права на спорный земельный участок, к этому межевому плану не приложено.

При наличии свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования № 99 от 24.09.1992 необходимости определения площади и местоположения земельного участка по фактическому землепользованию не имелось.

С учетом изложенного, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ основания для исправления кадастровой ошибки у ответчика отсутствовали.

Ссылка заявителя на решения Исполкома Верхнепышминского городского Совета депутатов трудящихся от 05.04.1965 № 96-в, от 15.09.1966 № 281, от 15.09.1967 об отводе для строительства базы отдыха и профилактория в кв. 77 Балтымского лесничества Уралмашевского лесхоза земельных участков  площадью 2 га, 1,2 га и  5 га не может быть принята во внимание, поскольку доказательств представления этих документов ответчику в качестве приложения к межевому плану от 05.05.2011 в материалах дела не имеется.

Также, из указанных ненормативных правовых актов следует, что отвод земельных участков площадью 2 га и 1,2 га производился без их исключения из государственного лесного фонда. Доказательств изменения категории земель в отношении этих земельных участков суду не представлено, возможность их включения в состав земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:295 из земель иной категории не обоснована.

Кроме этого, в силу п. 1 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию  с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно межевому плану от 05.05.2011 смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 66:36:3001002:295 является, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 66:36:0000000:197.

Из кадастровой выписки об этом земельном участке от 02.03.2011 № 66/301/11-6517 следует, что он относится к землям лесного фонда и принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Указанное в межевом плане от 05.05.2011 изменение границ и увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:295 с 57000 кв.м до 101170 кв.м соответственно повлекло изменение границ и уменьшение площади смежного земельного участка, относящегося к федеральной собственности.

Ссылка заявителя на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:197 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку местоположение границ этого земельного участка в той части, где они одновременно являются границами земельного участка  с кадастровым номером 66:36:3001002:295, уточнено при проведении межевания и осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка  с кадастровым номером 66:36:3001002:295 в 2009 году.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.03.2011 N 14765/10 по делу N А03-12409/2009 изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка без извещения и согласия его собственника нарушает положения статей 44 и 53 ЗК РФ и ст. 235 ГК РФ. В связи с этим при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Как следует из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и частями 4 и 5 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ  при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Согласие правообладателя земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:197 либо решение суда о разрешении земельного спора в материалах дела отсутствуют.

Довод заявителя о том, что фактически принадлежащий ему объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 101170 кв.м, и как собственник объекта недвижимости он имеет права на земельный участок такой площади, также подлежит отклонению, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Кроме этого, право собственности заявителя зарегистрировано в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:295 площадью 57000 кв.м. Приобретение земельного участка такой площадью в установленных границах было согласовано сторонами в договоре купли-продажи № 157-П/09 от 13.05.2009.

Основания возникновения права собственности на земельный участок площадью 101170 кв.м, в состав которого  согласно межевому плану от 05.05.2011 включен земельный участок, занятый пляжем, заявителем не указаны.

При таких обстоятельствах,  в проведении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:295 ответчиком отказано правомерно, оспариваемое решение от 06.06.2011 № 66/11-16217 соответствует требованиям ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

С учетом изложенного, решение суда от 01.11.2011 подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права (подп.4 п.1 ст.270 АПК РФ), заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по заявлению и по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 ноября 2011 года по делу №А60-21864/2011 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО "ДАВИД-Н"  (ОГРН  1036603990873, ИНН 6661094954) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 (одной тысячи) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий                                                               Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                              Г.Л. Панькова

                                                                                                        Л.А. Усцов