Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 по делу n А50-25781/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13289/2011-ГК

г. Пермь

31 января 2012 года                                                                Дело № А50-25781/2010­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шварц Н. Г.

судей                               Масальской Н.Г., Назаровой В.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леконцевым Я.Ю.,

при участии:

от истца, МУП "Яйважилкомсервис": Котегова С.Ю. – по доверенности от 10.01.2012;

от ответчика, ОАО "Э.ОН Россия": Бадина С.А. – по доверенности № 1023 от 29.09.2011;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика – открытого акционерного общества "Э.ОН Россия"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 28 октября 2011 года по делу № А50-25781/2010,

принятое судьёй Яринским С.А.

по иску муниципального унитарного предприятия "Яйвинский жилищно-коммунальный сервис" Яйвинского городского поселения (ОГРН  1045901337041, ИНН 5910007984)

к открытому акционерному обществу "Э.ОН Россия"  (ОГРН  1058602056985, ИНН 8602067092)

о взыскании задолженности по договору на водоотведение и очистку хозяйственно-бытовых стоков,

  установил:

         Муниципальное унитарное предприятие "Яйвинский жилищно-коммунальный сервис" Яйвинского городского поселения (далее - МУП "Яйважилкомсервис", истец)  обратилось в Арбитражный суд  Пермского края с иском к  ОАО "ОГК-4" в лице филиала "Яйвинская ГРЭС" (ответчик) о взыскании 12 837 997 руб. 05 коп. платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ за период с июня по октябрь 2010 года  по договору на водоотведение и очистку хозяйственно-бытовых стоков № 143-207/10/ЯГРЭС от 16.03.2010, на основании статей  539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

            Определением арбитражного суда от 25.02.2011 года судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принят отказ МУП "Яйважилкомсервис" от иска в части взыскания 7 255 464 руб. 84 коп. задолженности, производство по делу в указанной части прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ (том 2 л.д. 47, 50-52).

         В судебном заседании 28.10.2011 года судом, в связи с переименованием ответчика, с учетом принятого судом ранее частичного отказа от иска, рассмотрены исковые требования МУП "Яйважилкомсервис" к ОАО "Э.ОН Россия" о взыскании 5 582 532 руб. 21 коп. платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ за период с июня по октябрь 2010 года  по договору на водоотведение и очистку хозяйственно-бытовых стоков № 143-207/10/ЯГРЭС от 16.03.2010 (том 2 л.д. 77).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28 октября 2011 года исковые удовлетворены (том 2 л.д. 79-83).

         Ответчик, ОАО "Э.ОН Россия", с решением суда не согласился по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, которой просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

         Считает, что судом не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

         По мнению ответчика, суд необоснованно посчитал доказанным факт отбора сточных вод на КНС-1, приняв в качестве доказательств объяснительную В.В. Емельяновой. Доводы ответчика об отборе проб с КНС-2 судом не оценены, доказательств отсутствия КНС-2 в пос. Яйва истцом не представлено, в связи с чем ответчиком оспаривается правомерность начисления ему истцом платы на основании Актов отбора сточных вод от 06, 14, 22.07.2010, 03 и 11.08.2010 года.

         Считает, что плата должна быть начислена только по результатам отбора проб на КНС-1 в соответствии с п. 4.5 договора, исходя из анализа лабораторного контроля от 26.06.2010, за июль 2010 года  составит 1 337 699, 87 руб., за август 2010 года – 1 343 190, 74 руб.

         Также указывает, что доход, получаемый предприятиями ВКХ при взимании повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных сточных вод в системы коммунальной канализации населенных пунктов, должен быть использован для защиты коммунальных систем канализации, восстановления основных фондов, разрушенных промышленными сточными водами. Считает, что истцу следовало доказать, что платежи от ответчика использовались либо будут использоваться на целевое финансирование мероприятий по развитию и эксплуатации систем канализации пос. Яйва.

         Истец, МУП "Яйважилкомсервис", с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

         Указывает, что на промышленной площадке ответчика находится единственная канализационная насосная станция – КНС-1, в спорных Актах допущена опечатка. 

         Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы жалобы относительно того, что повышенная плата должна быть начислена только по результатам отбора проб на КНС-1, Акты отбора сточных вод от 06, 14, 22 июля, 03 и 11 августа 2010 года на КНС-2 считает ненадлежащими доказательствами, поскольку пробы взяты не в точке отбора контрольной пробы в соответствии с п. 4.4 договора.

         Просит решение суда отменить в части взыскания 2 901 641 руб. 60 коп. необоснованно начисленной платы, поскольку по его расчету задолженность ответчика перед истцом составляет 2 680 890 руб. 61 коп.

         Представитель истца считает размер платы обоснованным представленными в дело Актами отбора проб сточных вод и Протоколами анализов, по его мнению, в спорных Актах допущена опечатка.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Из материалов дела следует и вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 04.07.2011 года и постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 года по делу № А50-2715/2011 по иску ОАО "ОГК-4" в лице филиала "Яйвинская ГРЭС" к  МУП "Яйважилкомсервис" о  признании приложения № 4 к договору на водоотведение и очистку хозяйственно-бытовых стоков № 143-207/10/ЯГРЭС от 16.03.2010 недействительным, установлено следующее.

         Между МУП "Яйважилкомсервис" (Предприятие) и ОАО "ОГК-4" в лице филиала "Яйвинская ГРЭС" (Абонент, в настоящее время переименован в ОАО "Э.ОН Россия") заключен договор на водоотведение и очистку хозяйственно-бытовых стоков № 143-207/10/ЯГРЭС от 16.03.2010, по условиям которого Предприятие обязалось провести водоотведение и очистку хозяйственно-бытовых стоков Абонента от механических и органических загрязнений на биологических очистных сооружениях в количестве, согласно Приложения № 2 и Приложения № 3 к договору, а Абонент обязался оплачивать счета Предприятию за прием и очистку сточных вод, а также дополнительную плату за превышение норматива сброса сточных вод согласно Указа губернатора Пермской области от 29.08.2003г. № 167 «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области».

        Предметом договора № 143-207/10/ЯГРЭС от 16.03.2010, изложенного в разделе 1,  является услуга по водоотведению и очистке хозяйственно-бытовых стоков от промплощадки филиала Яйвинская ГРЭС ОАО «ОГК-4», которая осуществляется в соответствии с «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее - Правилами № 167).  Пунктом 2.1 договора № 143-207/10/ЯГРЭС от 16.03.2010г. стороны установили, что при его исполнении, а также по всем вопросам, не затронутым договором, будут руководствуются действующим законодательством РФ, нормативными актами по водоотведению, законодательством по охране окружающей среды, а также Правилами № 167, Указом Губернатора Пермской области от 29.05.2003г. № 167 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области», «Правилами приема сточных вод в систему канализации населенных пунктов муниципального образования г. Александровска Пермской области», утвержденными Постановлением главы местного самоуправления г. Александровска Пермской области от 01.04.2004г. № 316, Решением Думы Яйвинского городского поселения от 03.12.2009г. № 86 «О тарифах на услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод на 2010 год» и другими действующими нормативными актами.

       Согласно пункту 70 Правил N 167 и Циркулярному письму Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 14.10.1999 г. N ЛЧ-3555/12, расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пункту 61 Правил № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением  Администрации Яйвинского городского поселения от 24.06.2009г. № 172а «О нормативах водоотведения (сброса) сточных вод от абонентов в систему МУП «Яйважилкомсервис» в соответствии с п. 4 части 1 ст. 37 Устава Яйвинского городского поселения, пунктом 61 Правил № 167, МУП «Яйважилкомсервис» назначено уполномоченным органом по установлению нормативов водоотведения (сбросов) по составу сточных вод от абонентов в систему канализации МУП «Яйважилкомсервис», которые подлежат согласованию с Администрацией Яйвинского городского поселения.    

25.06.2009 года Главой Администрации Яйвинского городского поселения

согласованы и утверждены «Временные нормативы допустимого сброса веществ, поступающих в систему коммунальной канализации поселка Яйва со сточными водами филиала Яйвинской ГРЭС ОАО «ОГК-4».

         Нормативы допустимого сброса веществ поступающих в систему хозяйственно-бытовых стоков содержащиеся в Приложении № 4 к договору  № 143-207/10/ЯГРЭС от 16.03.2010г. не противоречат «Временным нормативам допустимого сброса веществ, поступающих в систему коммунальной канализации поселка Яйва со сточными водами филиала Яйвинской ГРЭС ОАО «ОГК-4». Установление сторонами в Приложении № 4 к договору нормативов сброса загрязняющих веществ  направлено на цели, предусмотренные п. 1, п. 61 Правил № 167.  Приложение № 4 к договору соответствует требованиям пункта 63 Правил № 167, устанавливающему запрет на сброс в системы коммунальной канализации сточных вод, содержащих вещества, которые могут засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации, оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации,  образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси, а также препятствовать биологической очистке сточных вод.

  Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

         В соответствии с п.п. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4 договора на водоотведение и очистку хозяйственно-бытовых стоков № 143-207/10/ЯГРЭС от 16.03.2010 (далее - договор) абонент обязался принимать меры по соблюдению лимитов и нормативов сброса сточных вод; обеспечить беспрепятственный допуск представителей Предприятия на узлы учета Абонента, а также к контрольным колодцам для отбора сточных вод; своевременно и в полном объеме производить оплату по предъявленным Предприятием платежным документам. В случае предъявления платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ, согласованных сторонами в Приложении № 4 к договору, дополнительную плату, рассчитанную в соответствии с порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области, утвержденных Указом губернатора Пермской области № 167 от 29.08.2003.

         В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5 договора сточные воды передаваемые Абонентом Предприятию не должны содержать веществ, предусмотренных п.п. Правил, запрещенных к сбросу в канализацию Предприятия, а также загрязняющих веществ в концентрациях превышающих установленные Абоненту нормативы, являющиеся неотъемлемой частью договора (Приложение № 4).

         Объем сточных вод, за который взимается дополнительная плата при превышении норм ПДК, исчисляется по фактическому объему водоотведения и очистки сточных вод за установленный срок взаимных расчетов, по норме установленной Приложением № 4 к договору, по данным анализа лабораторного контроля Абонента, либо до следующего отбора контрольной пробы лабораторией Предприятия.

         Предприятие один раз в декаду отбирает контрольные пробы Абонента в присутствии представителей Абонента, имеющих доверенность, и проводит их анализ в своей лаборатории. В случае отсутствия у представителя Абонента надлежаще