Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 по делу n А50-21051/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-14118/2011-АК

г. Пермь

02 февраля 2012 года                                                   Дело № А50-21051/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С.Н.

судей Васевой Е.Е., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный: Ашихмина Ю.А. - представитель по доверенности от 30.12.2011 № СЭД-01-65-421,

от заинтересованных лиц:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми: Срыбных Т.В. - представитель по доверенности от 10.01.2012 № 04-3/16,

от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю: Честикова О.И. - представитель по доверенности от 29.12.2011 № 145,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 ноября 2011 года

по делу № А50-21051/2011,

принятое судьей Катаевой М.А.,

по заявлению Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный  (ОГРН  1025900908879, ИНН 5904103175)

к 1) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми (ОГРН 1035900505200, ИНН 5904149532), 2) Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю  (ОГРН  1035900505200, ИНН 5904084719)

о признании решений незаконными,

установил:

Администрация закрытого административно-территориального образования Звездный (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконными решений от 25.07.2011 № 069 004 РК 0014284 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми (далее –Управление), и от 21.09.2011 № 48, вынесенного Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю (далее – Отделение).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25 ноября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на отсутствие своей вины в несвоевременном представлении расчета по страховым взносам, поскольку представление расчетов за 1 квартал 2011 года с опозданием на 1 день было вызвано обстоятельствами, не зависящими от заявителя, а именно в связи с поломкой системного блока на рабочем месте специалиста, ответственного за подготовку расчетов. При этом Администрация указывает, что доказательств ее вины в совершении правонарушения заинтересованными лицами не представлено.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Отделение и Управление с жалобой не согласны по мотивам, указанным в письменных отзывах, решение суда первой инстанции считают законным, оснований для его отмены не усматривают, ссылаясь на отсутствие оснований для освобождения заявителя от привлечения к ответственности за несвоевременное представление расчета по страховым взносам.

Представители Управления и Отделения в судебном заседании поддержали доводы отзывов на апелляционную жалобу, просят решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена камеральная проверка заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, оформленная актом камеральной проверки № 06900430014428 от 21.06.2011, в ходе которой установлено несвоевременное предоставление Администрацией расчета по начисленным и уплаченным  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2011 года. При сроке представления до 16.05.2011, указанный расчет представлен заявителем 17.05.2011.

На основании акта камеральной проверки заинтересованным лицом – Управлением вынесено решение от 25.07.2011 № 069 004 РК 0014284 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по п.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 40 531,10 руб.

Решением Отделения от 21.09.2011 № 48 сумма налагаемого на заявителя штрафа снижена в 10 раз – до 4 053,11 руб.

Не согласившись с указанными решениями, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения и отсутствии обстоятельств, позволяющих освободить его от привлечения к ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов, заслушав пояснения представителей Администрации, Управления и Отделения, участвующих в судебном заседании, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Пункт  9. ст. 15 Закона N 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что расчет страховых взносов за 1 квартал 2011 года представлен заявителем с нарушением установленного срока на 1 день (при сроке представления 16.05.2011 расчет представлен 17.05.2011)

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения заявителя к ответственности за нарушение срока представления расчета по страховым взносам является правильным.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии вины заявителя в совершении правонарушения правомерно отклонены судом первой инстанции, который обоснованно отметил, что поломка системного блока специалиста, отвечающего за подготовку расчета по страховым взносам не свидетельствует об отсутствии вины Администрации в совершении нарушения, поскольку срок для представления расчета в орган контроля за уплатой страховых взносов исчисляется не одним днем и существуют альтернативные формы представления отчетности. Кроме того, данное обстоятельство находится в зоне вляния заявителя, не является непреодолимым.

При этом суд первой инстанции так же обоснованно принял во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения обязанности по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в период до 16.05.2011.

Соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению на основании вышеизложенного.

Кроме того, судом первой инстанции учтено, что в связи с наличием смягчающих обстоятельств (в том числе тех, которые, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении правонарушения) сумма налагаемого на Администрацию штрафа снижена Отделением в 10 раз.

Апелляционный суд считает верными выводы суда первой инстанции о том, что примененный к заявителю размер санкции отвечает принципу соразмерности, выражающему требования справедливости и предполагающему дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999).

Выводы суда являются правильными, соответствуют нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 ноября 2011 года по делу № А50-21051/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

С.Н.Сафонова

Судьи

Е.Е.Васева

В.Г.Голубцов