Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 по делу n А50-21217/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

и времени рассмотрения дела. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, также заинтересовано в полном и объективном рассмотрении дела об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции полагает, что административным органом были приняты достаточные меры по извещению общества о дате составления протокола об административном правонарушении на 11.10.2011. Доказательств нахождения общества по иному адресу, в материалах дела не имеется. Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязано обеспечить получение почтовой корреспонденции по адресу своего места нахождения, указанному в учредительных документах общества.

Таким образом, общество было извещено о дате составления протокола об административном правонарушении. Иного из материалов дела не следует и обществом в порядке ст. 65 АПК РФ не доказано.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п. 18, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. В случае пропуска срока давности привлечения к административной ответственности суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции считает, что установка рекламной конструкции осуществляется в целях ее последующей эксплуатации и не имеет самостоятельного практического значения.

Вменяемое обществу правонарушение связано с нарушением законодательства о рекламе и является длящимся, т.к. связано с длительным несоблюдением норм, регулирующих правила установки рекламных конструкций, в связи с чем, заинтересованное лицо может быть привлечено к ответственности в течение одного года с момента выявления правонарушения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, днем обнаружения управлением вменяемого обществу административного правонарушения является день составления акта выявленных недостатков, то есть 23.09.2011, следовательно, на момент рассмотрения спора по существу в апелляционной инстанции срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса, не истек.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует отменить, заявление административного органа подлежит удовлетворению и, учитывая то обстоятельство, что нарушение обществом допущено впервые, суд апелляционной инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа – 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270 ч.ч. 1 и 2, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 12 декабря 2011 года по делу № А50-21217/2011 отменить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Паритет» (юридический адрес: 614010, г.Пермь, ул.Героев Хасана, д.7 а, ОГРН  1025900899540,  ИНН 5904036659) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей. 

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: администратор платежей: УФК по Пермскому краю (УВД по г.Перми), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г.Пермь, расчетный счет 40101810700000010003, БИК 045773001, КБК 18811630000010000140, ИНН 5904102830, КПП 590401001, ОКАТО 57401000000.

Назначение платежа: штраф за нарушение ПДД.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий                                                           О.Г. Грибиниченко

Судьи                                                                                          С.П. Осипова

                                                                                                     Л.Х. Риб