Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 по делу n А50П-830/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

(интернатура или ординатура) и сертификат специалиста по специальности «Акушерство и гинекология», без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными Приказом № 415н повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), проводится не реже одного раза в 5 лет. По результатам обучения и сдачи квалификационных экзаменов выдается сертификат специалиста, который действителен в течение 5 лет.

Таким образом, право на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан имеют врачи-специалисты, которые перечислены в пункте 3 Порядка, имеют высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование, сертификат специалиста, соответствующий требованиям и характеру выполняемых работ и прошедшие повышение квалификации в установленные сроки.

Фондом установлено, что в нарушение приказа № 415н, раздела III Единого квалификационного справочника должностей в 2008-2010 годах к проведению диспансеризации работающих граждан привлечены специалисты, не прошедшие дополнительное образование по специальности и не имеющие квалификационные сертификаты по специальностям, которым выплачена заработная плата, а также перечислен НДФЛ, ЕСН от начисленной заработной платы.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что главным врачом учреждения изданы приказы №116 от 17.04.2008 «О проведении дополнительной диспансеризации граждан», №54 от 07.04.2009 «О проведении дополнительной диспансеризации граждан в 2009 году», №92 от 23.06.2010 «О дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2010г.» в соответствии с которыми утверждены мероприятия проведения диспансеризации, список медицинских работников, осуществляющих диспансеризаций и порядок использования средств. Данными приказами также утверждены положения об оплате дополнительной диспансеризации.

Для осуществления дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2008-2010 г. учреждением привлекались врачи-специалисты, в том числе: в 2008 году: врач акушер-гинеколог Бакунова М.Н. и ей выплачена заработная плата за период работы с начислениями 3 836 руб. 48 коп., врач хирург Отинов В.В. с выплатой заработной платы и начислением на нее в сумме 22 892 руб. 68 коп.; медсестра офтальмолога Андреева С.А. с выплатой заработной платы и начислением на нее в сумме 16 315 руб. 14 коп.; медсестра клинической лабораторной диагностики Пальшина М.В. с выплатой заработной платы и начислением на нее в сумме 14 345 руб. 15 коп.; в 2009 году: медсестра офтальмолога Андреева С.А. с выплатой заработной платы и начислением на нее в сумме 1 757 руб. 97 коп.; врач хирург Отинов В.В. с выплатой заработной платы и начислением на нее в сумме 2 563 руб. 44 коп.; медсестра функциональной диагностики Батуева Н.В. с выплатой заработной платы и начислением на нее в сумме 268 руб. 18 коп.; медсестра функциональной диагностики Останина Т.Н. с выплатой заработной платы и начислением на нее в сумме 1 044 руб. 94 коп.; лаборант клинической лаборатории Пальшина М.В. с выплатой заработной платы и начислением на нее в сумме 1 195 руб. 11 коп.; врач функциональной диагностики Шошина Н.Е. с выплатой заработной платы и начислением на нее в сумме 17 835 руб. 74 коп.; в 2010 году врач функциональной диагностики Шошина Н.Е. с выплатой заработной платы и начислением на нее в сумме 6 827 руб. 63 коп.; медсестра амбулаторно-поликлинической помощи Батуева Н.В. с выплатой заработной платы и начислением на нее в сумме 1 499 руб. 40 коп.; врач хирург Отинов В.В. 160 руб. 65 коп.; врач невролог Минина Н.А. 163 руб. 80 коп.; лаборант Петрова М.Л. 226 руб. 72 коп.

Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Материалами дела подтверждается, что выделенные фондом денежные средства в сумме 90 882 руб. 00 коп. израсходованы на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Фондом не представлено доказательств того, что спорные услуги по дополнительной диспансеризации могли быть выполнены учреждением с использованием меньшего объема денежных средств.

Фактическое оказание услуг по дополнительной диспансеризации работниками учреждения, как и факт выплат указанных сумм работникам учреждения, фондом не оспаривается.

При указанных обстоятельствах ссылка фонда то, что к проведению диспансеризации работающих граждан были привлечены специалисты, не прошедшие дополнительное образование по специальности и не имеющие квалификационные сертификаты по специальностям, не может свидетельствовать о нецелевом использовании учреждением денежных средств в указанной сумме. Иного фондом не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре от 17 ноября 2011 года по делу № А50П-830/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Постоянное присутствие АС Пермского края в г.Кудымкар.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

Г.Н.Гулякова

Н.М.Савельева