Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012 по делу n А50-15066/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-705/2012-АК

г. Пермь

22 февраля 2012 года                                                          Дело № А50-15066/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Осиповой С.П.,

судей Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоминой Е.О.

при участии:

от  заявителя – ООО "Пермтрансстром" (ОГРН 1055902882595, ИНН 5905237781): Бородкина Е.С., предъявлен паспорт, доверенность от 02.08.2011;

от заинтересованного лица  – Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения: Лысаков В.А., предъявлен паспорт, доверенность от 25.01.2012;

от третьего лица - ООО «Нева-Финанс»: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ООО "Пермтрансстром"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 19 декабря 2011 года

по делу № А50-15066/2011,

принятое судьей Трефиловой Е.М.

по заявлению ООО "Пермтрансстром"

к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации  по Пермскому краю в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения

третье лицо: ООО «Нева-Финанс»

о признании незаконным отказа,

установил:

         Общество с ограниченной ответственностью «Пермтрансстром» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее – заинтересованное лицо) за №20/11966 от 24.06.2011  в совершении регистрационных действий с транспортным средством Subaru Forester 2008 года выпуска г/н Х 691 НА 59, идентификационный номер (VIN) JF1SH5LS59G019667 и обязании заинтересованного лица осуществить регистрационные действия, необходимые для снятия транспортного средства с регистрационного учета и его дальнейшей эксплуатации (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

          Определением от 18.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Общество с ограниченной ответственностью «Нева-Финанс» (л.д. 59-60).

         Решением Арбитражного суда Пермского края от 19 декабря 2011 года  в удовлетворении требований отказано.

         Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

          В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что при решении вопроса об удовлетворении/отказе в удовлетворении заявления общества, ГИБДД необходимо было руководствоваться п. 44 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним. Указывает на то, что обращаясь с заявлением о снятии с учета транспортного средства, заявитель  одновременно просил выдать паспорт транспортного средства с указанием общества в качестве собственника, при этом к заявлению было приложено определение Арбитражного суда Пермского края от 24.05.2011 по делу №А50-702/2011, в соответствии с которым право собственности на транспортное средство перешло к ООО «Пермтрансстром».

         Представитель заявителя в судебном заседании на доводах апелляционной жалобы настаивал.

         Заинтересованное лицо и третье лицо письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

         В судебном заседании представитель заинтересованного лица с доводами апелляционной жалобы не согласился, решение суда считает законным и обоснованным. Ссылается на соответствие оспариваемого отказа требованиям Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним и Административного регламента МВД РФ исполнения государственных функций по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008  № 1001. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

            Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Как видно из материалов дела, ООО «Пермтрансстром» 24.06.2011 обратилось в Госавтоинспекцию Пермского края с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль марки Subaru Forester 2008 года выпуска г/н Х 691 НА 59, идентификационный номер (VIN) JF1SH5LS59G019667 с указанием Общества в качестве собственника (л.д. 9).

        Письмом за исх. 20/11966 от 24.06.2011 МРЭО ГИБДД ГУВД по Пермскому краю Обществом получен отказ в совершении регистрационных действий с указанным транспортным средством в связи с  отсутствием  регистрационных документов, а именно паспорта транспортного средства Анализ представленных с заявлением документов, по мнению регистрирующего органа,  свидетельствует о  нахождении ТС, как предмета лизинга,  у его собственника ООО «Нева-Финанс» (л.д. 8).

        Заявитель, полагая, что оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

        При рассмотрении спора суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку в данных обстоятельствах для осуществления регистрационных действий в отношении указанного автомобиля паспорт транспортного средства и документ, удостоверяющий право собственности на него, Обществом не были представлены, заинтересованным лицом правомерно отказано в совершении соответствующих регистрационных действий.

Суд апелляционной инстанции, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, обсудив доводы жалобы, руководствуясь нижеприведенными положениями законодательства, пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок регистрации транспортных средств определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

В силу пункта 2 этого нормативного акта регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 24.11.2008 N 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указанными Правилами предусмотрено, что регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

        Согласно п. 22 Правил юридические и физические лица, осуществляющие лизинговую деятельность, регистрируют транспортные средства, являющиеся предметом лизинга, в порядке, предусмотренном пунктом 48 настоящих Правил.

          Пунктом 48 Правил предусмотрено, что транспортные средства, приобретенные в собственность физическим или юридическим лицом и переданные им на основании договора лизинга или договора сублизинга физическому или юридическому лицу во временное владение и (или) пользование, регистрируются по письменному соглашению сторон за лизингодателем или лизингополучателем.

         В соответствии с п. 48.2 Правил транспортные средства, переданные лизингодателем лизингополучателю во временное владение и (или) пользование на основании договора лизинга или сублизинга, предусматривающего регистрацию транспортных средств за лизингополучателем, и на которые отсутствуют запреты и ограничения на производство регистрационных действий, указанные в пунктах 45 и 51 настоящих Правил, временно регистрируются в регистрационном подразделении за лизингополучателем на срок действия договора по месту нахождения лизингополучателя или его филиала (представительства) на основании договора лизинга или сублизинга и паспорта транспортного средства или его копии (ксерокопии), если транспортное средство зарегистрировано за лизингодателем.

         Временная регистрация транспортных средств за лизингополучателем производится с выдачей свидетельств о регистрации транспортных средств и регистрационных знаков на срок, указанный в договоре лизинга или сублизинга либо в документах, выдаваемых таможенными органами при временном ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации.

        Свидетельства о регистрации транспортных средств и регистрационные знаки, выданные регистрационными подразделениями по месту регистрации транспортных средств за лизингодателем, а также копии (ксерокопии) договоров лизинга или сублизинга и паспортов транспортных средств, выданных на зарегистрированные или не зарегистрированные за лизингодателем транспортные средства, сдаются в регистрационное подразделение по месту временной регистрации транспортных средств за лизингополучателем.

         В соответствии с п. 48.4 Правил транспортные средства, зарегистрированные за лизингодателем или временно зарегистрированные за лизингополучателем на основании договора лизинга, предусматривающего переход права собственности на транспортные средства к лизингополучателю снимаются с соответствующих регистрационных учетов и регистрируются за лизингополучателем на основании письменного подтверждения лизингодателя о переходе права собственности на транспортные средства, договора лизинга, а также паспорта транспортного средства.

        По окончании срока действия лизинга, не предусматривающего перехода права собственности на транспортные средства к лизингополучателю, транспортные средства снимаются с соответствующих учетов и могут быть зарегистрированы за лизингополучателями только на основании соответствующих документов, удостоверяющих право собственности лизингополучателя на такие транспортные средства, а также паспортов транспортных средств.

         Из материалов дела усматривается, что  08.09.2008  ООО «Нева-Финанс» (лизингодатель) и ООО «Пермтрансстром» (лизингополучатель) заключили договор внутреннего лизинга № 52708-НФ-Э, в соответствии с которым лизингодатель обязуется приобрести в собственность у выбранного лизингополучателем продавца ООО «Сатурн-Р» и предоставить лизингополучателю за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей выбранный лизингополучателем автомобиль марки Subaru Forester 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) JF1SH5LS59G019667. Срок финансовой аренды установлен до 30 сентября 2010 года (л.д. 11-23).

        В соответствии с условиями договора, документом, подтверждающим право собственности ООО «Пермтрансстром» на автомобиль Subaru Forester 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) JF1SH5LS59G019667, в соответствии с условиями договора лизинга является акт приема-передачи объекта лизинга в его собственность, подписанный как лизингодателем, так и лизингополучателем по договору (п.п. 7.3, 7.3.2., 7.3.4).

        На основании пункта 16 Административного регламента для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют, в том числе, регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался; документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        При этом пункт 51 Правил предусматривает положение о том, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении