Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012 по делу n А50-15661/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исходя из положений указанной нормы, обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; отсутствуют правовые основания для приобретения или сбережения имущества.

Исходя из смысла указанной нормы, для того чтобы констатировать неосновательное обогащение, необходимо установить отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества, а также размер неосновательного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Установление тарифов на тепловую энергию относится к регулируемой государством сфере ценообразования.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные  частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат регулированию: тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Пунктом 1 статьи 15 Закона № 210-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании  тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее- Закон №41-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования названной нормы в совокупности с пунктом 2 статьи 1 Закона №210-ФЗ, порядок установления тарифов на тепловую энергию, вопреки доводам апелляционной жалобы, не регулируется нормами  Закона № 210-ФЗ, в связи с чем ссылки в апелляционной жалобе на нормы пункта 13 названного Закона, не могут быть приняты апелляционным судом во внимание.

Согласно статье 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (действовавшего в  спорный период) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют полномочия, в том числе устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; устанавливают тарифы на тепловую энергию.

В соответствии с положением о Региональной энергетической комиссии Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 № 14-п Региональная энергетическая комиссия Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим реализацию единой политики в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению и организациям для бытовых нужд населения, а также других цен (тарифов) и предельных индексов, регулирование и утверждение которых возложено на субъект Российской Федерации и определено Правительством Пермского края.

Примененные ответчиком в расчетах тарифы за тепловую энергию, поставленную в январе, феврале 2009 года, январе, феврале 2010 года, утверждены постановлениями РЭК Пермского края от 30.12.2008 № 315-т, от 17.12.2009 № 280-т.

В пункте 2 постановления РЭК Пермского края от 30.12.2008 № 315-т имеется указание на вступление постановления в силу со дня его официального опубликования.

Постановление от 30.12.2008 № 315-т было опубликовано в газете «Звезда» от 09.01.2009.

В пункте 5 постановления РЭК Пермского края от 17.12.2009 № 280-т имеется указание на вступление постановления в силу в установленном порядке.

Постановление от 17.12.2009 № 280-т опубликовано в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края № 50 от 21.12.2009.

В соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 24.07.2008 № 37 «О порядке вступления в силу и опубликования актов Губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, распоряжений председателя Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края» акты Региональной энергетической комиссии Пермского края, требующие официального опубликования, вступают в силу после их официального опубликования. Акты комиссии по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после дня их официального опубликования.

Учитывая, что постановления РЭК Пермского края от 30.12.2008 № 315-т, от 17.12.2009 № 280-т были официально опубликованы, следует признать, что они вступили в силу и подлежали обязательному применению.

В соответствии с пунктом 21 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 №109 решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принимается по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, и включает:

величину тарифов и (или) их предельных уровней с разбивкой по категориям (группам) потребителей;

даты введения в действие тарифов и (или) их предельных уровней, в том числе с календарной разбивкой.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

В постановлении РЭК Пермского края от 30.12.2008 № 315-т содержится указание на введение тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «ТГК-9» в действие с 01 января 2009 года (л.д.85-88).

В постановлении РЭК Пермского края от 17.12.2009 № 280-т указано на введение в действие тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «ТГК-9» с 01 января 2010 года (л.д.89-92).

Ссылка заявителя на необоснованное применение в спорный период при расчетах за оказанные ему услуги тарифов, установленных указанными ранее постановлениями РЭК Пермского края, неосновательна, поскольку тарифы устанавливаются регулирующими органами в соответствии с Федеральным Законом № 41-ФЗ, Правилами № 109 и вводятся в действие с начала очередного года.

Доводы истца о необходимости определения момента введения в действие (вступления в силу) тарифов, установленных указанными постановлениями РЭК Пермского края, с иной даты направлены на оспаривание постановлений РЭК Пермского края.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов регламентировано положениями главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку доказательств оспаривания или признания недействующим постановлений РЭК Пермского края в установленном законом порядке не представлено, утвержденные постановлениями тарифы являлись действующими в спорный период и ответчик в силу положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 41-ФЗ обязан был их применять.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оценка судом соответствия Постановлений РЭК Пермского края действующему законодательству выходит за рамки заявленных требований, учитывая, что иск заявлен как взыскание неосновательного обогащения.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на пункт 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязывающего наймодателя, управляющую организацию информировать нанимателей жилых помещений и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, не изменяет порядка вступления в силу постановлений РЭК Пермского края от 30.12.2008 № 315-т, от 17.12.2009 № 280-т.

Иные выводы суда первой инстанции истцом не оспорены.

Принимая во внимание, что истец не доказал обязательные к доказыванию условия взыскания неосновательного обогащения, так как применяя тарифы, установленные ему с первого числа календарного года, ответчик действовал в соответствии с законодательством, применение установленных Постановлением РЭК Пермского края тарифов являлось обязанностью ресурсоснабжающей организации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии факта неосновательного обогащения на стороне ответчика за счет истца, о необоснованности заявленных требований в сумме 71 262 руб. 76 коп. и отказал в их удовлетворении.

В связи с частичным отказом истца от исковых требований на основании пункта 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Пермского края от 21.11.2011 подлежит отмене в части взыскания неосновательного обогащения, составляющего сумму налога на добавленную стоимость,  в размере 393 483 руб. 33 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 72 902 руб. 54 коп., начисленных за период с 24.06.2009 по 24.10.2011, производство по делу в этой части подлежит прекращению (пункт 4 части 1 статьи 150, пункт 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе относится на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина за подачу иска и апелляционной жалобы подлежит возврату ТСЖ «Овчинникова, 17» из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 104, 110, 150, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ истца, товарищества собственников жилья «Овчинникова, 17» от исковых требований в части взыскания неосновательного обогащения, составляющего сумму налога на добавленную стоимость,  в размере 393 483 руб. 33 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 72 902 руб. 54 коп., начисленных за период с 24.06.2009 по 24.10.2011.

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 ноября 2011 года по делу № А50-15661/2011отменить в части.

Производство по делу № А50-15661/2011 в части взыскания  неосновательного обогащения, составляющего сумму налога на добавленную стоимость,  в размере 393 483 руб. 33 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 72 902 руб. 54 коп., начисленных за период с 24.06.2009 по 24.10.2011 прекратить.

В удовлетворении остальной части исковых требований в сумме 71 262 руб. 76 коп. отказать.

Возвратить товариществу собственников жилья «Овчинникова, 17» из федерального бюджета 25 213 (двадцать пять тысяч двести тринадцать) руб. 50 коп. государственной пошлины, уплаченной за подачу иска платежными поручениями № 130 от 28.07.2011, № 175 от 03.10.2011 (в том числе, 13 000 руб. по платежному поручению  № 130 от 28.07.2011, 12 213 руб. 50 коп. по платежному поручению № 175 от 03.10.2011), 4 877 (четыре тысячи восемьсот семьдесят семь) руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению № 243 от 19.12.2011.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий                                              Н.Г. Масальская

Судьи                                                                             Л.В. Дружинина    

                                                                                        В.Ю. Назарова