Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 по делу n А60-34924/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-519/2012-ГК

г. Пермь

07 марта 2012 года                                                           Дело №А60-34924/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Виноградовой Л.Ф., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Г.А.,

при участии:

от истцов: от общества с ограниченной ответственностью «Коннект» - Комаров И.С., доверенность от 23.08.2011,

от общества с ограниченной ответственностью «Раритет-торг» - Комаров И.С., доверенность от 23.08.2011,

от ответчиков: от Правительства Свердловской области – не явились,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области – Поташова Е.Е., доверенность от 08.12.2011,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области – Наумкина Е.А., доверенность от 13.12.2011,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 05 декабря 2011 года

по делу № А60-34924/2011,

вынесенное судьей Биндером А.Г.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Коннект» (ОГРН 1117746085170, ИНН 7715850908),  общества с ограниченной ответственностью «Раритет-торг» (ОГРН 1097746421222, ИНН 7722691141)

к Правительству Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,   Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Свердловской области

об обязании утвердить кадастровую стоимость земельного участка, внесении записи в государственный земельный кадастр,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коннект» и общество с ограниченной ответственностью «Раритет-торг» обратились в Арбитражный суд Свердловской области с иском об  обязании Правительства Свердловской области утвердить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0501001:0007, общей площадью 30338 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д.212, по состоянию на 15.12.2010 в размере его рыночной стоимости на указанную дату - 99 205 260 руб.; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0501001:0007, общей площадью 30338 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д.212, по состоянию на 15.12.2010 в размере его рыночной стоимости на указанную дату -  99 205 260 руб.

В соответствии со ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца определением суда от 27.10.2011  к участию в деле в качестве  соответчика привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Свердловской области (далее – ФБУ «КП» по Свердловской области).

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение второго требования. Истец просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,  Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Свердловской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0501001:0007, общей площадью 30338 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д.212, по состоянию на 15.12.2010 в размере его рыночной стоимости на указанную дату -  99 205 260 руб.

Решением суда от 05.12.2011 иск удовлетворен. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 01 001:0007, расположенного в г. Екатеринбурге по ул. 8 марта, д. 212, признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.12.2010, а именно 99 205 260 руб.; Суд обязал Управление, ФБУ «КП» по Свердловской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка, расположенного в г. Екатеринбурге по ул. 8-го Марта, д. 212, с кадастровым номером 66:41:05 01 001:0007, по состоянию на 15.12.2010 в размере, равном его рыночной стоимости, а именно – 99 205 260 руб.

Ответчик Управление Росреестра по Свердловской области в апелляционной  жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Управление ссылается на то, что суд не принял во внимание правовую позицию ВАС РФ, изложенную в Постановлении Президиума от 28.06.2011 №913/11, не проверив отчет ООО Оценочная компания «Априори» от 21.06.2011 №11-92 на соответствие требованиям законодательства. Считает отчет ООО Оценочная компания «Априори» от 21.06.2011 №11-92 недопустимым доказательством, не соответствующим  ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поскольку отчет  составлен на 15.12.2010, а не на дату проведения кадастровой оценки земельного участка – 01.01.2010.

Ответчик ФБУ «КП» по Свердловской области также обжаловало решение суда от 05.12.2011 в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. ФБУ «КП» по Свердловской области указало, что сведения об экономических характеристики земельного участка с кадастровым номером 66:41:0501001:7 в государственный кадастр недвижимости внесены в соответствии с требованиями действующего законодательства. ФБУ «КП» по Свердловской области считает, что рыночная стоимость земельных участков не может быть применена в качестве кадастровой стоимости земельного участка. По мнению ответчика, ч.3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено, что установление судом рыночной стоимости земельного участка, является основанием для внесения такой стоимости в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Также, по мнению заявителя апелляционной жалобы, отсутствует необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность органа кадастрового учета осуществить соответствующие действия, поскольку судебные акты обязательны для исполнения. Заявитель апелляционной жалобы считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку не является органом кадастрового учета в области проведения государственной кадастровой оценки земель, указанные функции возложены на Управление Росреестра по Свердловской области. Ответчик считает, что рыночная стоимость земельного участка, указанная в отчете об оценке ООО Оценочной компании «Априори» от 21.06.2011 №11-92, занижена. По мнению ответчика, решение суда принято в отношении лица, не привлеченного к участию в деле – Администрации города Екатеринбурга, поскольку земельный налог, определяемый  исходя из кадастровой стоимости земельного участка, подлежит уплате в местный бюджет.

Ответчики в суде апелляционной инстанции доводы апелляционных жалоб поддержали.

Истец в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционных жалоб не согласился по основаниям, изложенным в отзывах. Истец полагает, что определение кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости не противоречит действующему законодательству. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. ФБУ «КП» по Свердловской области является надлежащим ответчиком по делу. Ответчики не представили доказательств того, что указанная истцами стоимость земельного участка не является его рыночной стоимостью. Решение суда права и обязанности Администрации города Екатеринбурга не затрагивает, поскольку приведение кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью само по себе не является юридическим фактом, влияющим на возникновение, изменение или прекращение налоговых правоотношений.

 Правительство Свердловской области в суд апелляционной инстанции не явилось, отзывы на апелляционные жалобы не представило.

В порядке, предусмотренном ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» заявило о процессуальной замене ответчика ФБУ «КП» по Свердловской области на  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в связи с реорганизацией ФБУ «КП» по Свердловской области  в форме присоединения к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В соответствии с п. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Поскольку  правопреемство подтверждено представленными  учреждением документами -  приказом  Минэкономразвития России от  13.09.2011,  приказом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.10.2011, выпиской из ЕГРЮЛ от 25.01.2012 о  прекращении деятельности  ФБУ «КП» по Свердловской области и соответствующим свидетельством  о внесении записи в ЕГРЮЛ от 25.01.2012, суд апелляционной инстанции удовлетворил заявление о процессуальном правопреемстве, заменил  ФБУ «КП» по Свердловской области на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Коннект» и ООО «Раритет-торг» являются собственниками каждый по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок площадью 30338 кв. м., с кадастровым номером 66:41:0501001:0007, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 212, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.04.2011 (л.д. 102, 103).

Истцы в исковом заявлении ссылаются на то, что кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 570 651 105 руб. 64 коп., утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП, превышает рыночную стоимость земельного участка. В подтверждение несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истцы представили  отчет ООО Оценочная компания «Априори» от 21.06.2011 №11-92, согласно которому рыночная стоимость земельного участка  по состоянию на 15.12.2010 составляет 99 205 260 руб. (л.д.  23-75).

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации  кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66  Земельного кодекса Российской Федерации  для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с п.п. 2,4,10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости