Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 по делу n А60-34924/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

(п. 5 Правил).

При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона  от 22.07.2010  № 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011                № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Представленный истцом отчет ООО Оценочная компания «Априори» от 21.06.2011 №11-92 подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 01 001:0007 существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка.

Согласно заключению СМАО Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков»  от 12.09.2011 №77/07-11 отчет ООО Оценочная компания «Априори» от 21.06.2011 №11-92 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации   об оценочной деятельности.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства,  доказательства иной величины рыночной стоимости  земельного участка ответчики не представили. В суде апелляционной инстанции ответчики указали на отсутствие необходимости проверки отчета  ООО Оценочная компания «Априори» от 21.06.2011 №11-92 и определения иной рыночной стоимости земельного участка, в том числе путем назначения по делу соответствующей экспертизы (ст. ст. 9,  65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации).

В отсутствие иных доказательств суд первой инстанции правомерно признал  кадастровую стоимость  земельного участка  с кадастровым номером 66:41:05 01 001:0007 равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.12.2010, а именно 99 205 260 руб.

Суд первой инстанции обоснованно возложил на Управление  и ФБУ «КП» по Свердловской обязанность по внесению изменения в данные государственного кадастра недвижимости, путем указания кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере         99 205 260 руб.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

  В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» на указанное Агентство  возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п. 5.1.4. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457,  возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 названного Положения).

Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам  Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета

С 15.09.2010 функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении Федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по

субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета»  переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области».

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.05.2011 № П/200 ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области» переименовано в ФБУ «КП» по Свердловской области.

Учитывая изложенное, довод ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком, подлежит отклонению.

Суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Довод ответчиков о том, что суд не принял во внимание правовую позицию ВАС РФ, изложенную в Постановлении Президиума от 28.06.2011 №913/11, не проверив отчет ООО Оценочная компания «Априори» от 21.06.2011 №11-92 на соответствие требованиям законодательства, опровергается материалами дела.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночный стоимости земельного участка.

Оценив имеющиеся материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заключение СМАО Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков»  от 12.09.2011 №77/07-11 о проверке отчета  ООО Оценочная компания «Априори» от 21.06.2011 №11-92 на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности,   суд первой инстанции правомерно принял отчет ООО Оценочная компания «Априори» от 21.06.2011 №11-92 в качестве надлежащего доказательства.

Довод ответчиков  о том, что отчет ООО Оценочная компания «Априори» от 21.06.2011 №11-92 не соответствует  ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поскольку  составлен на 15.12.2010, а не на дату проведения кадастровой оценки земельного участка – 01.01.2010, не может быть принят судом апелляционной инстанции во внимание. Согласно ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Положения данной правовой нормы не подлежат применению в данном случае, поскольку оспаривание результатов определения кадастровой стоимости не является предметом рассмотрения по настоящему делу. При рассмотрении по настоящему делу требования об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка определение кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на более позднюю дату (в данном случае по состоянию на 15.12.2010)  и в отсутствие иных сведений о рыночной стоимости земельного участка, закону не противоречит.

Довод ответчиков о том, что рыночная стоимость земельных участков не может быть применена в качестве кадастровой стоимости земельных участков, основана на неверном толковании вышеуказанных правовых норм.

Ссылка ответчиков на то, что  законом не предусмотрено возложение на органы кадастрового учета обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости определенной судом рыночной стоимости земельного участка в качестве кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта, не соответствует правовой позиции ВАС РФ, определенной в Постановлении Президиума от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В решении суда отсутствуют выводы о правах и обязанностях указанного лица, поэтому суд апелляционной инстанции отклонил довод заявителей о принятии обжалуемого решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - Администрации города Екатеринбурга.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены доказательствами, основаны на правильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда отменен не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области освобождены от уплаты государственной пошлины по апелляционным жалобам.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области  от 05 декабря 2011 года по делу № А60-34924/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

              Ю.А. Голубцова

Судьи

           Л.Ф. Виноградова

                    В.Ю. Дюкин